高效能治理的结构、过程与结果逻辑
——中央党校（国家行政学院）国家治理教研部副主任、教授 黄小勇
高效能治理是国家治理现代化的重要内容，是推动经济社会高质量发展的重要保障。2026年3月23日，习近平总书记在河北雄安新区考察时强调，持续提升雄安新区综合承载能力，必须系统谋划，一体抓好高质量建设和高效能治理。这一重要指示再次明确以治理提质赋能发展增效的实践方向。
伴随中国式现代化向纵深推进，社会治理需要全面的迭代升级。在此背景下，对微观管理领域和宏观国家治理领域的考察显示，治理结构不仅塑造治理过程，更直接影响治理能力的形成，进而决定治理成效。治理结构或体系是治理能力的基础和源头。科学合理的治理结构或治理体系蕴含显著制度优势，能够推动治理过程协调顺畅运行，持续赋能治理能力提升，进而实现良好治理绩效。习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述，深刻洞悉国家治理现代化的内在规律，具有丰富的科学内涵，是指导国家治理实践的科学指南：在理论层面明确中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导；在治理结构或治理体系上筑牢党的全面领导制度体系，从体制机制上完善党总揽全局、协调各方的领导核心地位，系统性、整体性、重构性优化治理结构，夯实制度优势；在治理过程中将制度优势转化为治理效能，为实现高效能治理提供结构、过程和能力支撑。（选自《学术前沿》2026年第13期，详见全文）
作者简介
黄小勇，中央党校（国家行政学院）国家治理教研部副主任、教授、博导。研究方向为国家治理、公共决策、公共组织，主要著作有《现代化进程中的官僚制》《中国行政体制改革研究》等。
投资于人：筑牢高质量发展的人力资本根基
——北京大学人口研究所教授 穆光宗
“投资于人”是以人民为中心的发展思想的具体体现，其本质是通过提升人的知识、技能、健康水平和社会适应性，将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”，为中国式现代化提供坚实支撑。
从广义人力资本理论视角看，“投资于人”包含四重含义。经济维度，聚焦在体能、智能和技能等方面形成人力资本增量，通过赋能人口，形成新的生产力要素和生产性人力资本。人口维度，以推动人口保持合理增长为目标，培育先赋性人力资本。从人口发展实际状况来看，投资于人需聚焦低生育背景下人力资源与人力资本的存量巩固问题，积极应对少子化、老龄化、劳动年龄人口变化带来的发展课题，夯实经济发展的人口支撑，激发经济发展内生活力。社会维度，即要重视人际关系，加强和谐社会建设，弘扬天人合一、中庸之道、仁者爱人等中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统美德，构建和谐人际与代际关系，形成团结性人力资本。人文维度，重点在于培育精神性人力资本，推动实现人的全面发展。这一目标的实现，需要跳出传统人口学对人口数量变化的单一关注，转向以“人口成长”为关键的人文人口学研究视角，聚焦人口的内涵式发展与质量提升，为人口高质量发展筑牢人文根基，推动人民生活品质、生命品质、精神品质的整体提升。（选自《学术前沿》2026年第13期，详见全文）
作者简介
穆光宗，北京大学人口研究所教授、博导。研究方向为人口与发展、人口理论、政策与战略、社会老年学，主要著作有《家庭养老制度的传统与变革》《人口生态重建》《银发中国：从全面二孩到成功老龄化》等。
服务消费的性质、国际经验与提振对策
——中国社会科学院经济研究所研究员 王宏淼
服务消费即消费者针对各类服务所进行的购买与享用行为。消费具有内生性，服务消费的提升是人均收入增长和居民消费升级的自然结果。梳理主要国家百年消费发展历程，可总结出若干共性经济规律：其一，消费是内生的，各国并不存在一个所谓“最优”的消费比例，外生刺激消费的效果有限。其二，消费结构演变与人均收入水平及发展阶段相适应，从物质消费到服务消费，持续演进、不断升级。其三，欧美各国服务消费（及消费型服务业）发展模式存在着较大差异。美国社会偏重“效率”，消费型服务业的市场化程度更高、技术进步更快、对就业的促进作用更加显著；欧洲社会偏重“公平”，大量服务由政府提供，福利体系相对均等化，技术进步相对缓慢，就业吸纳能力较低。其四，东亚经验更具参考价值，消费率随赶超阶段的推进而呈现“先降后升再趋缓”的特征，部分服务消费表现出比商品消费更强的韧性。
中国服务消费（及消费型服务业）的空间广阔，但发展相对滞后。“十五五”时期提振消费应改变急于求成的“需求刺激”思路，转向更深层次的“制度变革”，寻求构建均等化、市场化导向的长效机制，以此稳定居民消费预期，稳步推动服务消费提质升级。具体而言，应以“均等化”为原则，推动发展权、社会福利和公共服务的公平与普惠；以“市场化”为导向，促进消费型服务业转型升级；坚持投资于物和投资于人紧密结合，实施稳岗扩容提质行动，以人为本实施社会投资、发展新消费；多渠道“减负”，破除体制机制障碍，扩展消费选择权和消费可行集，降低居民总体负债率，增强消费能力和信心。（选自《学术前沿》2026年第13期，详见全文）
作者简介
王宏淼，中国社会科学院经济研究所研究员、中国社会科学院大学经济学院教授、博导。研究方向为国际宏观经济与金融、经济增长与国家发展等，主要著作有《全球失衡下的中国双顺差之谜》《中国经济增长前沿II》等。
建设能源强国需重新认识电力安全和绿电消纳
——天津大学马寅初经济学院创院院长 张中祥
能源强国以能源安全为基础，在坚持绿色低碳方向的同时，能够提供满足国家经济建设发展和社会平稳运行的能源需求的综合生产能力。在电力时代，满足人工智能与数据中心爆发式增长的电力需求，需要全天候持续、稳定的高功率供电，新能源高比例接入背景下电力系统的安全和稳定运行，决定中国未来的能源安全。容量电价保障煤电转型为调节性电源，为电力系统提供安全兜底和调峰保障时的煤电收益，在构建安全高效的新型电力系统中发挥着关键作用。
一是要严格落实如期完成“双碳”目标，实施碳排放“双控”政策，限制化石能源消费，提高全社会对绿电的需求，大力发展碳捕集、利用与封存技术。二是要开拓消纳新能源的应用场景，着力推动实现工业园区的低碳化和零碳化。三是要统筹就地消纳和外送，重构消纳逻辑，让新能源电站直接对接下游负荷，就近发电、就近消纳，不完全依赖大电网的长距离输送和调峰，以推动源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网的发展，促进新能源资源富集地区新能源产业、战略性新兴产业和地区经济的融合发展。此外，还需通过绿电直连提高绿电的竞争性和电力系统本身的灵活性、稳定性与韧性水平。（选自《学术前沿》2026年第7期，详见全文）
作者简介
张中祥，天津大学马寅初经济学院创院院长。研究方向为能源经济学、气候变化经济学、产业经济学、国际贸易与环境。主要论著有《碳达峰、碳中和目标下的中国与世界——绿色低碳转型、绿色金融、碳市场与碳边境调节机制》《多效应下全球气候联盟稳定性的博弈分析》等。
基于注意力机制的人类网络群体行为规律与治理
——北京师范大学社会学院教授 吕鹏
移动互联网时代，人类社会活动呈现虚实共生特征，网络热点事件频发、演化复杂，成为社会治理的重要课题。从注意力动力学视角审视，人类网络群体行为本质上是有限网民群体在多重互联网热点间进行的注意力动态分配行为，并在宏观层面涌现出确定性、稳健性的群体性现象。
注意力机制是人类在生物进化中形成的关键行为机制，受时间、精力总量刚性约束，其决定个体注意力资源具有稀缺性与固定性。当前我国网民规模超11亿，人均每周上网时长达到30.6小时，网民整体注意力总量相对恒定，分配模式呈现群体化、阶层化稳定规律。依据卷入程度不同，可划分为轻度浏览、中度互动、重度参与并跨域联动三类行为谱系，为网络行为量化分析提供基础依据。单一网络热点事件遵循注意力驱动的完整生命周期，兴起源于注意力持续投入，衰退则因内容枯竭、互动疲劳导致注意力停止投入，“七天传播周期”正是这一机制的集中体现。多个并发事件共享同一注意力空间，形成围绕流量的竞争性分配关系，借助智能体模拟（ABM）等方法，可还原个体注意力转移与事件交互叠加过程，真实刻画网络舆情动态。基于注意力动力学规律，网络治理可实现精准化、系统化升级。注意力动力学为破解网络群体行为复杂性提供科学框架，以可计算、可模拟、可干预的方式，为网络舆情治理、智能社会治理现代化提供理论支撑与实践路径，助力实现因势利导、动态高效的数字空间治理。（选自《学术前沿》2026年第6期，详见全文）
作者简介
吕鹏，北京师范大学社会学院教授。研究方向为智慧城市、群体智能、大数据社会治理。主要著作有《士人与匠人：历史视角下知识的分野与演变》《计算社会学基础教程：NetLogo仿真软件》（主编）《与领导干部谈舆情应对》（合编）等。
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