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人民论坛网评 | “片区组团”让乡村“串珠成链”

——乡村善治系列评

网评

2026年中央一号文件和“十五五”规划纲要均提出,分类有序、片区化推进乡村振兴。坚持“分类有序、片区化推进”,既是对乡村发展规律的尊重,也是提升乡村治理效能、提高政策资源配置效率的有效路径。从浙江2018年开始片区组团的探索实践,到河南、湖北、四川、广东等省立足实际条件,探索各具特色的乡村片区组团发展模式,“片区组团”发展,不是单村突围成盆景,而是连片共富成全景,让乡村发展“串珠成链”。

片区化推进乡村全面振兴,就是按地域相邻、产业相近、优势互补原则,把几个村“捏”成一个发展共同体,变“单打独斗”为“联合作战”,变“资源碎片”为“整体优势”,让“1+1>2”的聚变效应在乡土间落地。

打破壁垒、攥指成拳。雁阵齐飞,靠的不是哪一只雁的孤军奋战,而是编队破风、彼此借力。乡村片区也是同理。浙江安吉余村联合周边23个村统一规划、错位发展,整个片区一年旅游总收入近百亿元。山东潍坊临朐8个村抱团做山楂,把小果子卖到了粤港澳大湾区;青岛杨家山里片区,统筹调配闲置土地建起樱桃加工厂,整合山水、古迹、红色文化等分散资源,补齐单个村玩法少的短板……片区化不是村与村的简单叠加,而是破除行政壁垒、重组要素配置的系统性变革。

片区划分须遵循规律、分类有序。分类是基础,城郊村、山区村、传统村落、搬迁社区,底数不同、打法不同;有序是关键,统筹好规划牵引、项目载体、制度保障,避免重硬件轻运营、重投入轻实效。

形在连片、神在共富。片区化这把金钥匙,开的是三把锁,即产业连片、服务连片、共富连片。产业是片区的腰杆子。依托资源禀赋,推动“农业+”、农文旅融合、一二三产业纵向延伸,发展乡村休闲旅游、农耕研学、康养养生、农村电商等新业态,培育新增长点。同时,还需处理好效率与公平的关系,须认识到,片区化发展的评价标尺,是弱村能不能被带起来、农民口袋能不能鼓起来。

公共服务连片则是另一重托底。以“中心村+周边村”辐射模式推进教育、医疗、养老、文化服务均等化,打造“15分钟生活圈”,让基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。

片区化推进乡村全面振兴,是一场薪火相传的接力。这场接力里,党建联建是引线,基层创新是火种。走稳走好片区化发展这条路,要以更加系统的思维、更加协同的步调,实现资源互通、产业协同、难题共解,有效带动农业增效、农民增收,绘就宜居宜业和美乡村新画卷。(杨 龙)

[责任编辑:王爽]