“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。基层政府工作者必须把握党的二十届四中全会精神，立足基层实际，以钉钉子精神把“夯实基础”的要求转化为具体行动，为社会主义现代化建设筑牢末梢根基。
实体经济是现代化建设的“立国之本”，更是基层可持续发展的“源头活水”。“十五五”规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在首位，必须锚定新质生产力发展方向，推动产业基础向坚实转变。基层需立足区域资源禀赋，因地制宜发展特色产业。一方面聚焦传统产业转型升级，推动农产品从“原字号”向“精加工”转变；另一方面，积极培育新兴产业，以产业振兴激活基层经济“造血功能”。实践证明，只有让基层实体经济底盘更稳、引擎更强，才能为“十五五”时期物质技术基础筑牢末梢根基。
强大的发展韧性源于坚实的民生支撑，“十五五”时期夯实发展根基，重心是让群众共享发展成果，以民生温度增强发展稳定性。基层作为民生服务的直接供给者，必须聚焦群众急难愁盼，将“惠民生”与“促发展”紧密结合，以民生保障的“实”筑牢发展韧性的“强”。聚焦“一老一小”、就业就医等民生领域，基层需推动民生服务从“被动响应”向“主动供给”转变。通过破解群众“养老难、育幼难”问题，促进高质量充分就业，完善基层医疗体系“三级联动”机制，积极融入全国统一大市场建设，以民生保障的确定性对冲发展中的不确定性，让基层群众的获得感、幸福感、安全感成为“十五五”发展韧性的最坚实支撑。
“十五五”时期夯实基础，关键在于破解城乡发展不平衡问题，推动城乡要素双向流动、优势互补。基层作为城乡融合的“交汇点”，必须打破城乡分割壁垒，以县域为纽带，构建“城市带动乡村、乡村服务城市”的融合发展格局。在空间布局上聚焦以县城为重要载体的城镇化建设，完善基础设施和公共服务；在要素上，深化农村土地制度改革，吸引城市资本、技术、人才下沉；产业上，推动城市产业与乡村特色产业深度对接。通过城乡融合发展，逐步缩小区域差距、城乡差别，让基层发展更均衡、更协调，为“十五五”时期全面推进共同富裕筑牢基层基础。
“十五五”时期的发展蓝图已经绘就，基层作为落实战略部署的“神经末梢”，责任重大、使命在肩。始终锚定“夯实基础”要求，在实践中破解发展难题、积累发展成效，让每一项“十五五”部署落地生根、开花结果，为基本实现社会主义现代化贡献坚实力量。
（浙江省温州市平阳县鳌江镇人民政府 叶慧龄）
