高校作为教育、科技、人才的重要交汇点，承担着为全面建设社会主义现代化国家提供强大支撑的重要使命。地方高校作为服务区域经济社会发展的重要力量，如何在国家战略与地方需求的交汇点上找准定位，通过系统性改革实现内涵式发展，是当前面临的重大课题。结合辽宁石油化工大学推进“建设能源领域特色鲜明的一流高水平应用型大学”的实践探索，本文从改革的时代逻辑、实践路径与保障机制三个维度，谈谈地方高校深化改革的思考。
改革的时代逻辑：在历史方位中锚定高等教育的使命担当
高等教育改革是与国家发展同频共振、与教育规律深度契合的系统工程。深刻把握改革的时代必然性，需要从政治坐标、发展规律与自身定位三个维度形成共识。
从政治维度看，深化改革是落实教育强国战略的必然要求。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。作为省属高校，改革不仅是自身发展的内在选择，更是服务国家能源安全战略、支撑辽宁全面振兴的政治责任。辽宁万亿级石化和精细化工产业基地建设的宏伟蓝图，迫切需要高校提供人才保障与智力支撑，这种时代需求决定了改革必须跳出“象牙塔”思维，以服务战略需求为导向重构办学体系。
从教育规律看，深化改革是破解发展矛盾的必由之路。当前地方高校普遍面临的“办学特色弱化、学科同质化、治理效能不足”等问题，表面是发展短板，实质是体制机制与高等教育内涵式发展要求的深刻矛盾，折射出传统办学模式与新时代应用型大学建设要求脱节。校院治理层级过多导致决策效率低下，激励机制僵化造成创新动能不足，学科布局与产业需求脱节制约服务能力提升——这些矛盾的破解，唯有通过系统性改革打破路径依赖，才能释放高校发展的内生动力。
从自身定位看，深化改革是实现特色发展的根本保障。在高等教育竞争加剧的背景下，地方高校的核心竞争力在于“人无我有、人有我强”的办学特色。辽宁石油化工大学确立“能源领域特色鲜明的一流高水平应用型大学”目标，不是简单的口号调整，而是基于自身历史积淀与辽宁石化产业优势的战略重构。这一目标要求学科建设必须聚焦石化全产业链，人才培养必须对接产业升级需求，科研服务必须紧扣国家能源安全——所有这些都需要通过改革破除思维定势与利益藩篱，让特色发展的导向贯穿办学全过程。
改革的实践路径：以体制机制创新构建高质量发展体系
地方高校的改革不能停留于碎片化调整，而应立足办学规律，围绕治理体系、学科生态、动力机制三大核心领域，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
校院治理重构是改革的“牛鼻子”工程，其核心在于实现“责权利”的有机统一。传统“校强院弱”的管理模式，导致学院办学积极性受挫、决策执行效率低下。深化校院治理改革，关键是推动办学重心下移，让学院真正成为决策执行、资源使用、责任承担的主体。辽宁石油化工大学通过“清单式”放权明确学院在师资招聘、经费使用、人才培养等方面的自主权，将研究生院、创新创业学院的部分管理职能划归学院，实现“教”与“学”的直接对接。同时推动职能部门从“管理者”向“服务者”转型，通过“契约化”管理强化目标考核，形成“学校统筹、学院主责、全员参与”的治理格局。这种治理结构的调整，本质上是对高等教育办学规律的回归——只有让最了解教学科研一线的学院成为办学主体，才能激发基层单位的创新活力。
学科生态优化是特色发展的“压舱石”，必须实现与产业需求的“无缝对接”。地方高校的学科建设若脱离区域经济社会需求，终将导致高校在竞争中失去存在价值。辽宁石油化工大学紧扣辽宁石化产业“高端化、智能化、绿色化”转型需求，构建“特色主干学科+交叉新兴学科”的生态体系。一方面强化化学工程与技术、石油与天然气工程等传统优势学科，通过资源倾斜支持其冲击博士点，筑牢特色发展的根基；另一方面高起点设立新能源与新材料学院，培育面向未来产业的交叉学科增长点。同时建立学科动态调整机制，坚决淘汰与特色发展不符的学科专业，实现学科专业布局与产业需求的动态平衡。这种学科专业建设思路印证了一个规律：地方高校的生命力在于“扎根地方、服务地方”，只有将学科链嵌入区域产业链，才能形成不可替代的办学优势。
动力机制改革是激发活力的“发动机”，需要树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。改革的深层突破往往始于利益分配机制的重构。辽宁石油化工大学通过绩效分配制度改革打破“大锅饭”思维，将薪酬分配与岗位职责、工作质量、创新成果刚性挂钩，对国家级科研项目、教学成果等核心竞争力相关的成果实施专项重奖，对学院考核优秀者给予资源倾斜，对服务保障有力的机关处室加大奖励力度。同时推行“按需设岗、按岗聘任、以岗定薪”的人事制度，建立“考核-聘任-绩效”联动机制，实现“能上能下、能进能出”的良性循环。这种机制设计的核心是让“实干者得实惠”，通过制度创新将教职工的个人发展与学校事业紧密捆绑，形成人人愿干事、能干事、干成事的良好生态。
改革的保障机制：以系统思维确保改革行稳致远
深化高等教育改革是一场触及深层利益的攻坚战，需要以系统思维构建全方位保障体系，确保改革不偏向、不走样、能持久。
思想共识的凝聚是改革的前提基础。任何改革都离不开广大师生的理解与支持，尤其需要通过民主决策汇聚智慧。辽宁石油化工大学在制定绩效分配、教科研奖励等改革方案过程中，历时三个多月调研省内外先进经验，先后通过专题研讨会、校长办公会、党委常委会等多层级论证，并提交教代会充分讨论，形成“自上而下设计”与“自下而上参与”的良性互动。这种民主决策过程不仅提升了方案的科学性，更重要的是让改革理念深入人心，为后续实施减少阻力。实践证明，高校改革必须坚持“以师生为中心”，只有让广大教职工成为改革的参与者、受益者，才能形成推动改革的强大合力。
制度体系的协同是改革的关键支撑。单项改革的成效往往受制于配套制度的完善程度。辽宁石油化工大学将四大改革举措作为有机整体统筹推进，机构职能调整为治理改革铺路，人事制度改革为动力机制奠基，学科调整为特色发展定向，“院办校”改革则为各项举措提供组织保障。这种“牵一发而动全身”的系统设计，避免了改革碎片化、单兵突进的弊端。在新能源与新材料学院的建设中，同步配套人事自主权、经费使用权等改革措施，确保新学院从诞生起就具备创新活力。这揭示了一个道理，高校改革必须注重制度的协同性，形成相互支撑、相互促进的制度集群。
战略定力的保持是改革的长远保障。高等教育改革具有周期长、见效慢的特点，需要克服急功近利的心态，保持一抓到底的韧劲。辽宁石油化工大学在推进改革过程中，既立足当下解决巡视反馈的突出问题，又着眼长远构建特色发展的长效机制，避免“头痛医头、脚痛医脚”的短期行为。围绕博士点建设、一流学科培育等重大目标，辽宁石油化工大学制定了分阶段实施方案，通过持续投入、动态调整确保改革方向不偏移。这种战略定力源于对教育规律的深刻把握——高等教育的质量提升不可能一蹴而就，唯有保持发展定力，才能实现从量变到质变的跨越。
地方高校的改革之路没有现成模式可循，唯有立足自身实际，在服务国家战略与区域需求中找准定位，以系统性思维破解发展瓶颈。辽宁石油化工大学将锚定特色发展目标不动摇，走出一条地方高校内涵式发展的新路径，为教育强国、教育强省建设贡献应有之力。（辽宁石油化工大学发展规划处 李焱斌）
