社区是城市治理的“最后一公里”，也是民生福祉的“晴雨表”。随着城镇化进程加快和社会结构转型，基层社区治理面临公共服务供给不足、居民参与度低、矛盾化解机制滞后等难题。破解这些难题，关键在于践行“社区靠群众、群众靠发动、发动靠活动”的治理理念，将群众路线转化为可操作的治理实践，让民生建设真正落地生根。
社区靠群众：筑牢基层治理的坚实根基
社区治理的本质是“对人的服务”。然而，一些地方仍存在“干部干、群众看”的怪象，究其根源，在于忽视了群众的主体地位。群众是社区的主人，对于社区有着最直接的感受和最深切的期望。只有充分尊重群众的主体地位，才能激发其积极性和创造力，使社区治理工作落到实处。
在实际工作中，社区干部要深入群众，倾听他们的声音，了解他们的需求，要变“替民做主”为“让民做主”，将群众意愿转化为治理动能。以老旧小区改造为例，可通过组建居民议事会、举办“改造金点子”征集活动等方式，让居民全程参与方案设计、施工监督和效果评价。在社区公共事务中，要建立“提议－协商－决策－执行－监督”的闭环机制，通过业委会、自管会、邻里议事厅等平台实现民意实时收集，让群众真正掌握话语权。这种“参与式治理”模式，既能精准对接群众需求，也能培育居民的共同体意识。因此，只有破除“行政化依赖”，以制度设计将群众从“旁观者”变为“主人翁”，方能凝聚共建共治合力。
群众靠发动：激发基层治理的内生动力
群众参与需要有效发动，部分群众存在“事不关己，高高挂起”的心态，不愿意积极参与社区事务。暴露出发动方式简单化、激励手段单一化等问题。这就需要社区干部通过有效的发动策略，激发群众的内生动力，让他们主动参与到社区治理中来。
首先，以“小切口”撬动“大参与”。社区可以通过宣传栏、社区广播、微信群等多种渠道，宣传社区治理的重要性和居民的权利义务，让群众明白社区的发展与自己的利益息息相关。例如，在社区开展的垃圾分类宣传活动中，通过制作生动形象的宣传海报、播放通俗易懂的视频资料，向居民普及垃圾分类的知识和意义，引导居民养成良好垃圾分类习惯。
其次，让“关键少数”带动“绝大多数”。社区中总会有一些积极参与社区事务、乐于奉献的居民。社区干部要善于发现这些典型人物，通过表彰、宣传等方式，将他们的事迹展示给其他居民，形成良好的示范效应，并通过“熟人带熟人”方式发展志愿者队伍。
最后，用“积分制”构建“长效链”。社区设立奖励措施，对积极参与社区事务的居民给予一定物质或精神奖励，让居民感受到自己的付出得到了认可和回报，从而进一步激发参与热情。总之，发动群众不能靠“大水漫灌”，而需精准设计参与载体，建立物质与精神并重的激励机制，形成“参与—受益—再参与”的正向循环。
发动靠活动：搭建基层治理的互动平台
活动是发动群众的有效载体，也是社区治理的重要手段。丰富多元的社区活动能够吸引群众的参与，增进邻里间的交流与合作，同时也是社区干部了解群众需求、解决群众问题的重要途径。但若活动内容空洞、形式僵化，反而会消耗群众热情。优质活动应兼具民生价值与情感温度，成为社区记忆的“黏合剂”。
活动设计的核心在于“以需定供”。要让活动从“完成任务”变为“精准服务”，关键在于建立需求响应机制，并善于整合资源，将零散服务升级为可持续的品牌项目。有社区通过“民情茶馆”收集到老年群体渴望“老有所为”，随即孵化出“银龄讲师团”；针对青少年“课后托管难”，发动社区能人开办“四点半课堂”；白领提出的“解压需求”则催生了午间“正念工作坊”。这种“按需点单”的服务转型，既盘活了社区资源，更让居民从“被动参加”转向“主动创造”。
文化传承贵在“润物无声”。有社区挖掘出多位非遗传承人居民，由此衍生出“非遗工坊”系列：清明时节带领年轻人扎风筝，端午组织亲子家庭缝香囊，中秋举办社区百家宴。这些带着烟火气的活动，让传统文化在邻里互动中自然流淌，既筑牢了社区文化根基，更培育出独具特色的精神家园。
当前，社区治理已进入“共建共治共享”的新阶段，单靠行政力量“大包大揽”或简单“走过场”都难以激发治理效能。要打破“干部忙策划、群众被动参与”的窠臼，通过搭建活动平台、深化活动内容、完善激励机制等创新举措，让居民从“围观者”变为“参与者”，再变身“策划者”，使社区活动真正成为居民展现主体价值的舞台。唯有如此，方能将治理理念转化为群众自觉，让“人人有责、人人尽责”的治理共同体在社区落地生根。
（浙江省兰溪市云山街道枣树社区党委书记 胡小燕）
