【摘要】近年来,中国商业航天在政策支持、技术创新驱动、产业快速发展和资本密集涌入的背景下,迎来前所未有的发展机遇。作为全球航天领域的新兴力量,中国商业航天营商环境日臻完善、产业规模快速增长、创新能力逐步增强。同时,中国商业航天存在成本较高、盈利压力较大、技术水平有差距、国际话语权不足等问题。为此,应优化机制和政策,系统推进商业航天体系建设,突破关键核心技术,推动科技创新与产业创新融合发展,高效利用数智技术,打造商业航天新模式新业态,促进中国商业航天高质量发展。
【关键词】商业航天 航天强国 卫星互联网 新质生产力
【中图分类号】F426 【文献标识码】A
习近平总书记指出:“探索浩瀚宇宙,发展航天事业,建设航天强国,是我们不懈追求的航天梦。”中国航天经过几代人的努力奋斗,走出了一条具有中国特色的自主创新之路。商业航天作为航天强国建设的重要内容,经过十多年的持续推进,实现了从无到有、从少到多、从弱到强的跨越式发展。今年的《政府工作报告》提出:“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动,推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。”商业航天连续两年被写入政府工作报告,也成为培育壮大新兴产业和未来产业、因地制宜发展新质生产力、加快建设现代化产业体系的重要抓手。
商业航天是航天活动发展的重要驱动力
商业航天是指以市场为导向、以企业为主体,通过市场化机制开展的航天技术研发、产品生产、服务提供等活动,涵盖火箭、卫星、空间应用等领域,旨在通过商业运作满足多元化需求并实现可持续发展,是国家航天事业的重要组成部分。商业航天推动航天活动从“国家工程”向“市场驱动”转变。驱动因素上,传统航天由政府主导,侧重国家战略;商业航天以市场为导向,追求商业利润。资金来源上,传统航天依赖政府拨款,稳定且规模大;商业航天资金多元,含社会资本等,灵活性高但稳定性弱。运营模式上,传统航天由政府机构或国有企业按计划执行,重技术突破;商业航天注重成本效益。商业航天与传统航天在技术、人才和产业上相互促进、互为补充。随着技术的不断突破和市场需求的持续增长,商业航天正逐渐成为推动航天科技和产业整体创新与繁荣的关键驱动力。
商业航天是推动经济社会进步和提升国家综合实力的重要力量。一是促进科技创新。例如,我国多家民营火箭公司在可回收重复使用、垂直起降技术、低成本和规模化生产等方面取得重大进展,为整个航天领域的发展提供了新的技术手段和思路。二是推动经济增长。商业航天产业链长,带动效应强。中商产业研究院数据显示,2024年中国商业航天市场规模约2.3万亿元,2025年预计达到2.8万亿元,创造了大量就业机会。三是保障国家安全。卫星通信、导航和遥感等技术在军事领域具有广泛应用,有助于提升国家在太空领域的监测和应对能力,增强国家的战略安全保障。四是提升国际影响力。商业航天的发展水平成为衡量一个国家航天实力的重要指标。中国商业航天的快速发展,提升了中国在国际航天领域的地位。
中国商业航天的发展现状
中国商业航天的起源可以追溯到21世纪初,但真正的快速发展始于2014年。2000年,中国航天科技集团和中国航天科工集团等国有航天企业开始探索市场化运作,但商业航天尚未形成独立业态。2014年,国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,提出鼓励民间资本参与航天活动。我国商业航天由此萌芽。2015年,国家发改委、财政部、国防科工局发布《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015—2025年)》,明确鼓励商业航天发展。翎客航天、蓝箭航天、零壹空间等民营企业纷纷进入商业航天市场。此后,我国商业航天进入高速发展阶段,形成覆盖火箭发射、卫星制造、地面设备、应用服务的全产业链生态,并在部分领域达到国际领先水平。我国商业航天发展呈现出良好势头。
央地政策密集出台,商业航天营商环境日臻完善。我国出台各类利好商业航天产业发展的相关政策。一方面,从商业航天需求端入手,扩大政府采购商业航天产品和服务范围;另一方面,从商业航天供给端入手,通过政府和社会资本合作模式(PPP)等多种创新模式,鼓励政府、国内外企业投资各类航天活动,延伸航天产业链条。例如,2024年发布的《商业航天技术创新专项支持计划》提出,提供研发补贴(最高1亿元/项目),聚焦液氧甲烷发动机、卫星激光通信、在轨服务机器人等关键技术突破。2025年发布的《关于推动商业航天产业链协同发展的指导意见》提出,鼓励国企与民企联合组建卫星星座运营公司,支持火箭回收技术商业化等。在国家政策的带动下,北京、上海、广东、浙江、江苏、陕西、四川、安徽、湖北、海南等地也先后出台支持商业航天发展的规划或政策,形成了“中央+地方”的政策体系。
产业规模快速增长,商业航天产业链基本自主可控。我国商业航天市场规模逐年增长,已初步形成覆盖上游制造、中游发射与运营、下游应用服务的全链条生态。其一,上游航天器及其配套制造。运载火箭方面,聚焦液体火箭的蓝箭航天、星际荣耀、深蓝航天等和聚焦固体火箭的星河动力、中科宇航、东方空间等共同组成了运载火箭研发制造的民营力量,天兵科技、九州云箭等持续关注运载火箭发动机的设计。卫星制造方面,天仪研究院、微纳星空等主要深耕微小卫星,银河航天、长光卫星等瞄准星座卫星,而中科院微小卫星创新中心、航天驭星、遨天科技、紫微科技等则关注卫星载荷、推进系统等卫星核心部件。地面设备方面,航天驭星、星测未来等的研发制造主要集中于测控与通信,现有海南商业发射场可提供航天器发射配套。其二,中游发射与运营服务。商业发射方面,蓝箭航天、星河动力等企业提供商业发射服务,开展一箭多星、海上发射等创新的商业发射模式。卫星运营方面,银河航天计划发射1000+低轨卫星,打造通信星座,长光卫星凭借其全球最快重访能力开展遥感数据服务,四象科技利用遥感数据进行地质灾害监测。其三,下游应用与数据服务。卫星通信方面,中国卫通开展卫星互联网的试点应用,国电高科以全球物联网终端连接为目标打造“天启星座”。遥感方面,千乘探索专注于卫星遥感数据服务与应用,通过遥感技术开展大气污染、水体富营养化识别,服务环境监测,测算森林、湿地碳储量,服务碳排放交易。
企业创新能力逐步增强,商业航天创新生态基本形成。中国商业航天创新链已形成从基础研发、技术突破到商业化应用的全链条协同体系,覆盖火箭、卫星、测控、应用等核心环节。其一,上游基础研发。运载火箭方面,深蓝航天深耕火箭可回收技术,2023年完成百米级垂直起降试验,计划2025年实现公里级回收;蓝箭航天自主研发的“天鹊12号”,成为中国首款成功入轨的液氧甲烷火箭发动机;星际荣耀研制的“焦点一号”小型液体火箭发动机,采用3D打印技术,大幅缩短制造周期。卫星技术方面,银河航天建成首条“卫星智能制造产线”,采用人机协作模式,大量引入装配机器人、智能测试设备、数字化制造系统等多种先进技术与装备,实现100至2000公斤级卫星的完整制造闭环。其二,中游发射与运营技术。卫星互联网方面,2024年12月,长征五号乙运载火箭/远征二号上面级,成功将卫星互联网低轨01组卫星发射升空,卫星顺利进入预定轨道,中国星网正式迈入低轨互联网星座建设阶段。测控与数据运营方面,航天驭星全球布站,在国内建立以“东北、西北、南部”三角为骨干,中部作补充的地面站网,与南非、肯尼亚、阿根廷等国合作构成全球大三角地面站网布局,极大地提高了卫星数据获取的实时性。星图测控自主研发的“AI轨道预测大模型”,将异常响应速度从小时级压缩至秒级,实现了卫星测控系统的智能化升级,能够更精准地预测卫星轨道,提升任务执行的可靠性。其三,下游应用与数据服务。遥感应用方面,佳格天地将航天技术下沉至农业场景,通过“卫星遥感+AI+大数据”技术,将国产卫星、欧美商用卫星及无人机数据多源融合,自研深度学习模型实现作物分类、灾害识别,集成北斗定位数据,支持农机精准作业导航,为农业领域提供数字化解决方案。
中国商业航天发展的前景趋势
中国商业航天在政策支持、技术创新与资本赋能共同驱动下将迎来黄金发展期,卫星互联网、可重复火箭等应用重塑产业格局。通过深化产业链协同、拓展全球化布局、挖掘新兴应用场景,行业有望在2030年前实现“平民化航天经济”。未来,中国商业航天将不仅是国家战略的延伸,更将成为推动数字经济、智慧社会建设的核心基础设施,为中国在全球太空经济中赢得主动权。
政策红利持续释放,将加速规模化发展。从国家层面看,2025年《政府工作报告》中对商业航天的定位是作为“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”的一个典型领域,强调的是大规模应用示范,国家对商业航天的政策导向将从技术验证和小范围应用转向规模化发展。地方层面,北京、上海、广东、陕西、四川、浙江、海南等先后出台关于支持商业航天发展的规划和政策,并在部分重点区县城市建设商业航天产业集群或聚集区,如海南商业航天发射场二期预计2026年完工,年发射能力将达60次以上,将推动火箭可回收技术验证及低成本发射服务普及,逐步完善“星箭场测用”(卫星、火箭、发射场、测控、应用)的全产业链整合。央地多层次政策支持体系将加速助推我国商业航天的大规模应用拓展。
应用领域不断拓展,市场需求快速增长。商业航天的应用领域将不断拓展,从传统的导航、遥感到星地通信、太空旅游、太空资源开发、深空探测等多个方面。在卫星通信领域,低轨卫星星座组网建设将有助于解决海洋、荒漠、山区等通信欠发达区域的上网通信难题。在智慧农业领域,卫星遥感和通信技术将实现对农田的精准监测和管理,提高农业生产的智能化水平。在应急管理领域,卫星通信和遥感技术能够在自然灾害发生时,快速获取受灾地区的图像和数据,为救援决策提供依据,同时为灾区提供临时通信保障,确保救援工作的顺利进行。商业航天太空旅游、商业探月领域有望在5—10年内实现突破,逐步从试验验证迈向商业运营。低轨星座计划和卫星互联网的建设将催生空天地一体化通信网络,带动芯片、新材料等配套产业升级。为了满足卫星通信对高速、低功耗数据处理的需求,国内企业将加大对卫星通信专用芯片的研发投入,推动芯片技术的创新。新材料的研发也将为卫星制造和通信设备提供更好的性能支持,如新型轻质、高强度的复合材料用于卫星结构制造,提高卫星的可靠性和使用寿命。随着企业数量增加、政策支持力度加大,预计中国商业航天行业未来几年将进入发展的黄金时期。
核心技术持续突破,将从“跟跑”转向“并跑”甚至“领跑”。在可重复使用火箭技术方面,中国商业航天企业积极探索并取得一定成果。例如,蓝箭航天“朱雀三号”可回收复用火箭完成了10公里级垂直起降试验,采用液氧甲烷推进剂和不锈钢,成本大幅降低。深蓝航天自主研发的星云一号火箭是国内首支可回收液体运载火箭,具备入轨和子级回收可复用的能力,能响应低成本、高可靠、高频次的发射需求。未来,火箭可回收技术向常态化、精准化发展,液氧甲烷发动机和垂直回收技术成为主流方向,中国在这一领域将逐步缩小“跟跑”距离。在卫星制造与组网技术方面,中国卫星批量生产技术逐渐成熟,卫星星座向智能化、低成本化发展,星上AI实时处理技术、激光星间链路组网将实现突破,3D打印卫星结构件占比超50%,卫星制造周期将大大缩短。在卫星应用方面,中国的北斗卫星导航系统在全球范围内提供服务,其定位精度不断提高。北斗系统还具备短报文通信功能,使得北斗系统在一些特定应用场景下具有领先地位。中国航天“国家队”的其它领先技术也将会促进中国商业航天追赶超越。未来,新能源运载工具、AI驱动的卫星运维、太空资源利用(如月球采矿)将成为中国商业航天技术突破重点,以推动行业可持续发展。此外,商业航天也将助力空间科学、空间技术、空间应用全面发展,参与月球资源勘探,在微重力环境下探索制药、材料合成等。
国际竞争加剧,生态化发展成为趋势。以SpaceX为代表的美国商业航天企业加剧了我国商业航天的国际竞争格局,在抢占卫星轨道资源的同时,也在争夺商业航天市场份额。国际电信联盟规定频轨资源采用“先登先占”规则,需在14年内完成发射。中国计划2024年—2030年部署3个“万星星座”计划(总规模超3.7万颗),以获取6万—10万颗低轨容量中的资源份额,其中包括上海垣信1.4万多颗低轨宽频多媒体卫星组成“千帆星座”,中国星网1.3万颗卫星组成的“GW星座”,蓝箭鸿擎1万颗卫星组成的“鸿鹄-3星座”。这种“先到先得”的“太空圈地”,将倒逼我国商业航天企业发射提速。中国商业航天企业正通过技术输出、联合发射等方式参与全球竞争。商业航天生态化发展不仅体现在火箭和卫星研制上,而且需要保险、数据交易等领域的支撑。航天保险涵盖火箭发射、卫星运营、太空探索等多个环节的风险保障,为商业航天企业提供重要的风险规避手段。目前,国内多家保险公司已开始涉足航天保险业务。航天数据交易市场也在逐步形成,卫星遥感数据、通信数据等具有巨大的商业价值,可应用于农业、气象、金融等多个领域。通过建立规范的数据交易平台,实现数据的合法、安全、高效流通,将进一步挖掘商业航天的潜在价值。
中国商业航天发展面临的问题和挑战
成本较高:产业链各环节的高成本影响规模化发展。产业链各环节的高成本是我国商业航天发展面临的重要挑战。卫星制造方面,据摩根士丹利估算,美国“星链”卫星制造成本在100万美元/颗,折合成人民币为720万元左右。然而,有关数据显示,目前我国低轨通信卫星的平均造价约为3000万元人民币/颗,是“星链”卫星的4.17倍。我国50公斤级小卫星平均造价约800万元人民币/颗,美国Terran Orbital的同类产品仅300万元人民币/颗。火箭发射方面,我国民营火箭单次发射成本约为5000-8000美元/公斤,而SpaceX单次发射成本已降至约1500—3000美元/公斤。地面设备方面,我国低轨卫星通信终端设备单价约1.2万元人民币,而“星链”终端已降至3000元人民币以下。
资金与盈利压力较大:资本市场谨慎与长周期投入形成双重压力。商业航天需要通过海量卫星部署实现规模效应,才能实现更高效、更可靠的通信,进而创造市场价值。在基础设施条件完善之前,产品无法实现规模化、常态化应用,市场回报尚未充分显现,不少企业短期内无法盈利,只能高度依赖融资,甚至陷入“融资—烧钱—再融资”的循环。而资本市场对商业航天态度趋于谨慎,2024年东方空间B+轮融资估值仅70亿元。尽管有政策扶持和社会资本参与,但研发周期长、风险高,导致一些企业不得不因资金不足放缓研发进度。例如,星际荣耀2019年就开启了双曲线三号系列液体火箭的方案论证工作,计划2025年12月在海南商业航天发射场完成首次“入轨+海上回收”飞行试验,研发周期6年多,仍未获得明确订单。
技术水平有差距:核心领域有代际落差且体系化能力存在短板。中国在液体火箭发动机、可重复使用技术、高频发射能力、核心部件自主化等方面与国际先进水平存在差距。在液体火箭发动机领域,SpaceX的第三代“猛禽”发动机采用全流量分级燃烧循环,单台海平面推力达269吨,而我国蓝箭航天的“天鹊—12B”(TQ—12B)发动机单台海平面推力100吨,仅为猛禽V3的37%。可重复使用技术方面,SpaceX“猎鹰9号”实现110次回收复用,而我国“朱雀三号”在2024年首次回收试验中火箭着陆关机段出现异常。另外,火箭发动机的可靠性与成本控制、卫星载荷的轻量化设计等在短期内难以匹敌SpaceX等国际巨头。同时,测控服务在规模、技术迭代和资源配置上与国际领先水平存在差距,天地一体化建设任务艰巨。
国际话语权存在不足:面临频轨资源争夺压力与技术标准壁垒。与国际相比,中国在火箭复用技术、卫星终端设备等领域仍存在差距。同时,轨道和无线电频谱都是有限资源,国际社会上“先到先得”的原则,使得发达国家在轨道和频谱资源上占据优势。如SpaceX、OneWeb等公司,近年来均在通过发射海量通信卫星的方式,抢占大量低轨轨道资源和优质的Ku、Ka、V频谱资源,对后发者在国际电联申报大规模星座形成巨大挑战。而中国低轨星座建设尚处初期,频轨资源争夺压力巨大,中国规划的“千帆星座”等需加速组网以应对“先到先得”规则。而技术标准壁垒进一步削弱中国话语权。在火箭回收技术领域,国际标准化组织(ISO)制定的可重复使用火箭测试标准由SpaceX主导编写,中国企业的技术方案需符合其标准才能进入国际市场。
促进中国商业航天高质量发展的建议和举措
优化机制和政策,系统推进商业航天体系建设。一方面,各级政府部门、各类企业单位应建立系统思维,优化科研生产活动许可、卫星研制许可、发射许可流程等,提高审批效率,建立包容试错机制,避免“失败即暂停”的监管僵化,探索设立国家级产业基金吸引耐心资本,共同营造良好的营商环境和产业发展生态,快速推进商业航天产业体系的规模化和现代化发展。另一方面,政府部门需要在宏观层面进一步深化、细化各产业和各领域行政管理体制改革,利用新兴技术加快服务型政府、数字政府建设,注重产业政策协同发展,更高效、更精准服务商业航天现代化产业体系;中观层面推进产业链和创新链深度融合,充分利用数智技术赋能两链边界开放、链条联动、资源配置以及两链融合,打造跨链、跨产业、跨界的商业航天现代化产业链群生态;微观层面精准支持商业航天企业创新发展,通过进一步优化揭榜挂帅等制度推动“卡脖子”技术、关键核心技术突破,如通过减免税收、开设投融资绿色通道等政策,对实施或实现颠覆性技术创新的企业及在商业模式上取得突破并起到示范作用的企业给予支持。
突破关键核心技术,推动科技创新与产业创新融合发展。首先,聚焦可回收火箭、液氧甲烷发动机、耐高温材料、星载芯片、高精度导航定位技术等关键领域,加大研发投入,形成拥有自主知识产权的核心技术。建设卫星超级工厂(如银河航天、吉利卫星模式),并通过模块化设计(如中科光启技术使成本降20%)压缩单星成本,设立专项基金攻坚星载芯片等“卡脖子”环节,构建军民协同供应链,开放国家队技术储备至民营企业。其次,要做好商业航天产业的前瞻性布局,梳理产业链与创新链关键节点,有序畅通产业链和创新链各自内部渠道,通过政府部门的集中统一管理和资源有效整合,使得产业链上下游紧密协同,创新链上下环节环环相扣。最后,积极开展国际合作。大力开拓国际市场,向国际推广“卫星+农业”等成熟解决方案,抢占区域市场领导权。与欧洲航天局、阿联酋等合作攻关全流量循环发动机等尖端领域,参与低轨星座频轨资源协调等国际规则制定,避免“星链”式资源垄断。
高效利用数智技术,打造商业航天新模式新业态。首先,利用数智技术对产业基础配套设施进行数字化、网络化、智能化改造,促进产业基础高级化,推动产业结构转型升级,实现从工业经济到数字经济的转型。同时,深化产业链与创新链之间的互动关系,开展资源数字化、网络化、智能化重塑,推动产业链与创新链实现两链融合。其次,构建全流程数字化研发体系,实现火箭与卫星的智能设计与制造。通过数字孪生、AI仿真等技术重构研发流程,降低试错成本并提升迭代效率。建立跨学科研发数据中台,整合材料科学、流体力学等多领域数据,通过深度学习模型预测火箭部件疲劳寿命。最后,探索“航天+数智”新业态,拓展商业应用场景。以云计算、大数据为底座,开发面向消费级市场的航天服务产品,培育新盈利模式。例如,太空服务数字化,推出“太空算力即服务”(SCaaS)平台,将卫星载荷算力、火箭整流罩空间等资源虚拟化,通过云端API向中小企业开放,以抢占新兴市场。打造“元宇宙航天实验室”,允许高校、企业通过 VR/AR 技术远程参与火箭设计与发射模拟,降低实体试验成本的同时培养复合型人才。
【注:本文系国家自然科学基金面上项目“数字化转型下航天企业技术创新与商业模式创新耦合演化研究”(项目编号:72172128)和国家社会科学基金重大项目“新兴领域军民融合高质量发展的机制和路径研究”(项目编号:22&ZD069)阶段性成果】
【参考文献】
①郭莎莎、马玉伟、张宁等:《2024年中国商业航天发展回顾与展望》,《中国航天》,2025年第1期。
责编/于洪清 美编/杨玲玲
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