【摘要】新修订的《中国共产党纪律处分条例》中有一项重要的内容调整，就是将“贯彻党中央决策部署只表态不落实”的行为由之前的违反工作纪律调整至违反政治纪律。只表态不落实的背后是形式主义、官僚主义作祟，用表态的形式代替落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。要发扬抓落实的光荣传统和优良作风，准确识别只表态不落实问题，通过加强政治纪律教育、提升制度治理效能、营造良好政治生态等措施进行标本兼治，确保党中央的决策部署落实到位，促进党和国家事业不断前进。
【关键词】只表态不落实 政治纪律 党风党纪 【中图分类号】D26 【文献标识码】A
抓落实是我们党的光荣传统和优良作风，是党的事业发展的重要保障。习近平总书记指出：“抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。”当前，在少数党员干部中间出现表态时“风风火火”、落实时“冷冷清清”的现象，这种只表态不落实的行为与党中央抓落实的要求背道而驰，这不仅仅是工作作风问题，更是纪律问题，而且是政治纪律问题。最新修订的《中国共产党纪律处分条例》中有一项重要的内容调整，就是将“贯彻党中央决策部署只表态不落实”的行为由之前的违反工作纪律调整至违反政治纪律。
只表态不落实是一个政治纪律问题
党中央将只表态不落实的行为从违反工作纪律调整至违反政治纪律，体现了党对这一问题的高度重视，也是对全面从严治党理念的深化和拓展。将只表态不落实问题从违反党的工作纪律上升至违反党的政治纪律，要从问题的实质和后果两个方面去认识和考量。
从问题的实质看，只表态不落实已符合违反政治纪律的条件。政治纪律是党的生命线，是党的纪律中最重要的纪律，是维护党的团结统一和党中央权威的重要保证。习近平总书记强调：“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”这说明政治纪律是中国共产党人必须要遵循的政治规矩、行为规则，具有硬约束性，也是确保党的路线、方针、政策得以顺利实施的基本政治保障。而工作纪律是确保党的决策部署得到有效执行的具体规范。两者在维护党的纪律体系中各有侧重，但又紧密相连。政治纪律强调党员在政治方向、政治立场、政治原则和政治道路上的坚定性和一致性，而工作纪律则侧重于党员在工作中的行为规范和职业操守。只表态不落实问题上升至违反政治纪律层面，是我们党对这一问题实质认识的深化，体现了认识论和实践论的统一。2023年新修订的《中国共产党纪律处分条例》中明确了对“贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的”要给予“警告或者严重警告处分”，情节严重的，还要给予“撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”。
从问题的后果看，只表态不落实政治危害性极大。只表态不落实问题背后是形式主义、官僚主义作祟。为了应付上级检查或满足个人政绩需求，一些党员干部只关注表面功夫和短期效应，忽视实际效果和长远发展，损害了党的纯洁性和先进性；忽视人民群众的利益和需求，导致党的决策部署与人民群众的愿望相背离，损害了党与人民群众的血肉联系。只表态不落实是用表态的形式代替落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题，为形式主义穿上“隐身衣”。当一些党员干部只表态不落实时，党的决策部署就成了一纸空文，无法得到有效贯彻和执行。这不仅削弱了党中央的权威和领导，也影响了党的决策部署的落地生效，这不仅违反了党的纪律，更损害了党的形象和威信，将对党的政治生态造成不可估量的破坏。一是只表态不落实严重损害党的性质和宗旨。只表态不落实，妄图通过做好表面功夫达到个人利益最大化，将人民群众的最大利益抛之脑后，直接损害了我们党代表人民和服务人民的党性宗旨。二是只表态不落实违背以人民为中心的发展思想。只表态不落实严重背离务实为民的价值追求，将个人私利置于人民利益之上，背离马克思主义人民性的立论基础，具有极大的政治危害性。
提高政治敏锐性准确识别只表态不落实问题
只表态不落实问题是一种隐匿性强、危害性大的政治纪律问题，要提高政治敏锐性和鉴别力，准确识别这一行为，也要进行科学论证，确保对问题的认定既符合事实又符合党的纪律规定。
在精准识别只表态不落实问题时，要关注党员干部的言行举止是否一致。一些党员干部在口头上表示拥护和支持党的决策部署，但在实际行动中却未能有效贯彻落实。这种言行不一的行为往往是只表态不落实的重要表现。一是要关注党员干部的工作态度是否端正、行为方式是否合适。一些党员干部在工作中存在形式主义、官僚主义等不良风气，这种工作态度和行为方式也是只表态不落实的重要表现。二是要关注党员干部的政绩和业绩是否真实可信。一些党员干部为了应付上级检查或满足个人政绩需求，往往采取虚假报功、夸大成绩等方式来掩盖只表态不落实的问题。这种行为不仅损害了党的形象和威信，也损害了人民群众的利益。
在科学论证只表态不落实问题时，要确保对问题的认定有充分的依据和证据支持。以高度负责、认真严谨的态度重事实、摆证据、讲程序，把证据支撑贯穿工作始终，是科学论证只表态不落实这一问题的根本前提。一是要注重严格程序和规范操作，按照党的纪律规定和程序要求来进行问题认定和处理，确保工作的合法性和规范性，把党规党纪的权威性、严肃性真正树立起来。二是要坚持客观公正、实事求是的原则来进行问题认定和处理。通过调查取证、查阅资料等方式收集证据和线索，避免主观臆断和偏袒纵容的情况发生，保证问题有依据，让问题的处理结果经得起时间和历史检验。
在精准监督只表态不落实问题时，要完善党内监督体系，坚持全链条监督，强化常态化监督。通过精准监督，可以及时发现和纠正只表态不落实的问题，提升党的纪律建设的效能，使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线。一是要充分发挥党内监督的作用，强化党员干部的日常管理与监督，让党规党纪的约束常态化长效化，引导党员干部形成落实党的决策部署的行动自觉。二是要扩大社会监督的范围和力度，鼓励人民群众和媒体等社会力量参与监督工作，形成监督合力。三是要利用现代信息技术手段来加强监督工作，如利用大数据、人工智能等技术手段来发现和分析问题线索，向科技借力提高监督的精准度和效率。
从讲政治的高度标本兼治解决只表态不落实问题
解决只表态不落实问题，要坚持精准施策与标本兼治的原则。在治理过程中既要注重解决表面问题，又要深挖根源问题，既要注重惩治已经发生的问题，又要注重预防潜在问题的发生。
加强政治纪律教育，筑牢思想根基。理论学习是提高党员干部的政治觉悟和政治敏锐性，增强政治鉴别力和政治定力的重要途径。一是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深化对党的创新理论的学思践悟，确保党员干部在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是组织党员干部学习党的纪律规定，着重强调党的纪律特别是政治纪律的严肃性和权威性，使他们明确哪些行为是违反政治纪律的，以及违反政治纪律的后果。通过纪律教育，使党员干部始终绷紧纪律这根弦，自觉遵守党的纪律。三是注重政治纪律教育的实效性和针对性，创新教育方式方法，采用案例教学、现场教学、情景模拟等多种形式，提高教育的吸引力和感染力。注重因材施教，针对不同层次的党员干部制定不同的教育方案，确保教育取得实效，使党员干部始终保持对党的忠诚和热爱，始终同党中央保持高度一致。
提升制度治理效能，强化制度保障。通过机制创新和工作创新，将制度优势和治理效能有机结合起来，才能提高工作的规范化、长效化水平。一是完善党的纪律建设制度体系，建立健全各项制度和机制，为党员干部提供明确的行为准则和纪律规范。二是强化制度的监督执行，确保有规可依，且依规而行。通过深挖根源，深入分析只表态不落实问题的根源和原因，从源头上解决问题。根据不同情况和问题特点制定不同的治理措施和方法，实现精准施策、辩证施治。三是明确各级领导干部和重点岗位人员的政治责任和任务要求，从领导干部抓起，从重点岗位抓起，确保他们带头执行党的决策部署、带头落实党的纪律规定。四是建立健全长效机制，加强党员干部教育培训制度、考核评价机制等建设，确保政治纪律教育常态化、制度化。加强对政治纪律执行情况的监督检查，及时发现问题并督促整改，确保政治纪律得到时刻严守。
营造良好政治生态，凝聚实干力量。从集体层面看，良好的政治生态是推进全面从严治党的目标和归宿，是促进经济社会发展的重要基石；从个人层面看，良好的政治生态是个人健康成长的重要环境因素。一是加强对党员干部的思想教育和政治引领工作，提高他们的政治觉悟和思想认识水平，增强他们的党性观念和纪律意识。二是将政治纪律教育与实际工作相结合，引导党员干部在实践中增强政治纪律意识，提高政治执行力。通过参与实际工作、解决实际问题等方式，使党员干部深刻体会到政治纪律的重要性，自觉将政治纪律转化为实际行动。三是严格落实责任追究制度，对只表态不落实的党员干部进行严肃处理和问责追究，形成有效的震慑和警示作用。四是加强党的基层组织建设和党员干部队伍建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，培育一大批忠诚干净担当的新时代党员干部，为党和国家事业的持续发展注入澎湃动力。
【注：本文系2023年国家社科基金高校思政课研究专项一般项目“善用‘大思政课’之道提升‘形势与政策’课教学实效研究”（项目编号：23VSZ062）阶段性成果】
【参考文献】
①《习近平著作选读》第一卷，北京：人民出版社，2023年。
②《习近平著作选读》第二卷，北京：人民出版社，2023年。
③《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2016年。
责编/于洪清 美编/王梦雅
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