今年以来，浙江省海宁市海洲街道聚焦城乡融合发展，结合城市基层党建和片区组团发展要求，创新推出“四联四融”片区组团治理机制。“四联四融”核心举措推动城市与乡村在组织、资源、项目和服务层面实现深度联动，达到治理理念融通、主体责任融构、文化精神融合和治理标准融塑的成效。
组织联结。海洲街道依托1个街道党建办统筹指导，5个片区组团横向联动，5个“海善巴士”两新组团纵向赋能的“1+5+5”矩阵式组织架构，推动56家联建单位深度嵌入治理体系，联结基层党组织138个，联结党员超3600人。该模式打破传统行政边界，突出“总部调度+多元落地”的协同配合，通过头雁引领，以头雁项目、头雁社区推动“以城带乡、以强扶弱”的示范效应。
资源联用。海洲街道成立海宁市首个街道级国资社区服务公司——潮富公司，统筹闲置资产、社区人力等资源，实现“资源整合、市场运营、公共服务”三位一体。通过社区用房租赁、物业服务管理等手段盘活低效空间，引入市场化业务提升社区自我“造血”能力，2024年公司营收2000万元以上；同时，依托“两新”组团引入专业力量，精准对接村、社治理需求，构建“需求—资源—服务”闭环。比如“海善巴士”起航组联合海宁培智学校、海宁二院等单位，定期为特殊儿童家庭提供健康筛查、心理辅导等专业服务，极大提升了服务特殊群体的精准度。
项目联管。街道以组团为载体，建立跨域联动机制，由党建办牵头规划特色项目库，如“智联宜家”组团整合社区农业、商业资源及“两新”组织力量，联合开发“共富菜园”项目，实现农技培训、产品展销、配送服务全链条覆盖。同时，推行资源错配共享，鼓励各村社根据自身优势分工协作，形成“单点开花”到“全域联动”的发展格局。在项目实施过程中，街道实行“立项—执行—评估—反哺”的全流程闭环管理，设立科学评估标准，确保项目精准落地、高效运行，并通过联席会议机制及时跟进、动态调整。该做法有效破解了城乡项目分散、重复投入的问题，提升了资源利用效率和治理协同性。
服务联办。海洲街道立足服务业高地产业基础，推动公共服务资源与新就业群体的深度融合。以党建为纽带，围绕社区、商圈、楼宇等“五大友好场景”部署暖“新”举措，通过设置骑手泊位、免费工具箱、社区食堂折扣套餐等，高效服务新就业群体，实现服务供给的精准化与多样化。其中，发挥社区公共资源和服务业资源两大优势，一些服务项目目前成效显著，如，成园社区打造的平价“小哥套餐”项目，保障外卖小哥等吃得好、吃得健康；新庄社区联合乐兹薇尔面包等商家推出的“面包计划”，把对新就业群体的关怀细化到“累了垫一口”这样的碎片化间隙。在服务到位、保障暖心的基础上，街道聚焦新就业群体发展需求、自我实现需求等深层次需求开展创新工作，比如梨园社区打造特色健康驿站，借助市级“医共体”公共卫生资源，定期为新就业群体提供健康监测、心理咨询等专业化健康服务；白漾社区实施的“暖‘新’亲子课堂”服务项目，为“小哥”家庭提供亲子互动、沟通及成长等主题活动。一系列贴心场景让“小哥”在街区找到“家”的归属感，生活更显安心。此外，例如各社区共同制定推行的“积分互认、信息互联”制度，“小哥”通过参与志愿服务可换取新居民积分，用于办理居住证、子女入学等事务，推动了新就业群体发挥职业优势，实现个人发展与社区治理的双赢。
“四融”是“四联”的主要成效。治理理念融通方面，街道有效融合了“四联”模式，打破城乡治理边界，增强灵活性；主体责任融构方面，建立了契约化联建机制，明确责任清单，推动多元共治，破解责任分散问题；文化精神融合方面，依托公共空间和活动，增强了居民认同感、参与感，促进文化交融；治理标准融塑方面，科学制定“金牌管家”“五个一”等工作标准，推动服务规范化、精细化，避免了传统标准“一刀切”导致的治理问题。
（浙江省海宁市海洲街道党建办 陈曦）
