基层历练的经历是我们党选拔任用干部的原则要求，也是党的干部工作的优良传统。在具体的实际工作中，要切实把握好干部基层历练的有关要求，就必须科学认识和正确看待基层历练在选拔任用领导干部中的重要作用。
领导干部需要到基层历练，这是由领导干部的工作性质决定的。领导干部的各项工作，无论是贯彻落实党和国家的重大决策部署，还是日常的各项具体工作等，其政治方向性、原则性、敏感性都很强，对能否顺利推进党和国家的各项事业，能否切实维护和增进人民群众的切身利益，都影响极大，事关党和国家工作大局、全局。正是领导干部的这种工作性质决定了领导干部必须充分了解掌握基层实际，否则很难做出正确的判断，做出符合实际的决定。因此，真正了解基层实际，这是领导干部做好工作的基本条件。而领导干部拥有必要且扎实充分的基层历练，对了解基层实情、掌握基层实际非常重要。因为了解基层实情、掌握基层实际，说到底是了解、掌握基层人民群众的工作生活实际，包括了解、掌握他们真实的思想情感。而要真正做到这一点，是需要一个过程的，是需要时间的。
有的同志认为，在实际工作中注重调查研究就可以解决了解掌握基层实际的问题，没有必要强调基层历练对了解掌握基层实际的重要性。这种看法实际是片面的，因为领导干部针对某项具体工作所进行的调查研究，其时间、范围、条件和方式等毕竟是有限的，而领导干部的基层历练，从某种意义上说，才是真正基础的、扎实的、可靠的调查研究真功夫。只有有了这种调查研究基本功夫，再加上决策前专门的调查研究，才能对复杂的事物有一个比较全面准确的了解，做出科学决策，有效开展工作。
有的同志认为，现在进入高中级领导机关的年轻干部会安排挂职锻炼，有了挂职锻炼，就能解决了解掌握基层实际的问题，就可以等同或代替其他基层历练了。其实，这种看法需要具体分析。挂职锻炼也是一种基层历练，但仅仅是那种一年半载式的挂职锻炼，对领导干部所需要的基层历练来说或许是不够的。中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。不具备这个条件，是不能担任县处级党政领导干部的。同时，我们也要清醒地看到，挂职锻炼式的基层历练与完全就是在基层工作生活这样的基层历练是有明显不同的。这是由一个人所处的位置不同、身份不同、角度不同决定的。这一点，也是需要选人用人单位和部门具体掌握的，需要根据干部基层历练的不同情况安排使用不同干部。
还有的同志认为，有的青年干部其出身就是普通百姓之家，长期生活于普通家庭，因此，他们对基层也有足够的了解，对他们的提拔任用就没有必要专门设置基层历练的条件了。这种说法好像有道理，但其实也不对。因为家庭出身不等于社会经历。现在学生学习升学压力很大，青少年只有把主要精力放在学校学习上、书本学习上，才有可能脱颖而出。“两耳不闻窗外事、一心只读圣贤书”。在这种情况下，对许多事情的认识可能只是“道听途说”“肤皮潦草”，对基层社会实际地了解掌握显然是十分有限的、局部的甚至是片面的。领导干部所应具备的，是对基层实际尽可能系统深入地了解和掌握。而这种了解和掌握，是只有自身真正身处基层、面对基层，把主要精力放在基层，切实接触基层复杂多变的各种情况，亲身感受普通民众的工作生活和思想感情，才能真正了解和掌握。
领导干部的基层历练，对于增强领导干部对人民群众的感情至关重要。机关越重要、群众越关注。越是所谓的“位高权重”的机关和领导干部，越需要对基层广大的人民群众怀有一种真挚的赤子情怀。因为现在发现有一种情况，有的地方和单位之所以不能很好地贯彻落实国计民生的重大方针政策，不能很好地回应百姓诉求、解决民生疾苦，其原因是属于这些地方和单位的领导干部明明知道应该怎么办，但就是不想办、不愿办，能应付就应付，能少办就少办、能不办就不办，工作热情不高，精力投入不够，不想担当、不愿作为。这显然不属于领导干部的能力水平问题，而是涉及领导干部对人民群众的感情态度问题。试想，如果一个领导干部对人民群众没有感情或者感情不深，怎么能够设身处地地为人民群众着想？怎么能够站在党和人民的立场上说话办事？怎么能够真正做到全心全意为人民服务？感情决定态度立场，感情也决定做事的动力和精力的投入。所以，对领导干部来说，增强对人民群众的感情，是一个关系干部政治品德、关系能否做好工作、关系密切党和人民群众关系的根本性问题。而增强领导干部与广大人民群众的感情，没有什么捷径可走，只有到最广大的人民群众中去。道理很简单，感情不是天生的，是生活工作经历决定的。如果领导干部真正有过与人民群众打成一片、炼成一块的火热生活，真正体会过自己就是人民群众中普通一员的喜怒哀乐，肯定对干部筑牢对人民群众的感情有莫大的帮助。
基层历练对于领导干部队伍建设来说，并不是什么可有可无、可长可短的问题，而是必须达到应有的强度和力度才行。重视领导干部的基层历练，应作为加强领导干部队伍建设的一项基础性工作，持续抓紧抓好，防止和避免基层历练说起来重要、做起来却无所谓的情况发生。
（作者：徐洋，国家能源集团）
