10月31日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京主持召开经济形势座谈会，听取专家学者和企业负责人对当前经济形势和今后经济工作的意见和建议。这是李克强与民营企业家马云(左)、李书福交谈。新华社
中央力破“三重门”
还是厉以宁，今年4月底，由他牵头的民间投资权益保障研讨会在珠海召开。据保育钧介绍，研讨会上，大家反映了不少意见，厉以宁根据大家的意见总结归纳了三条：
第一，在民营经济的问题上，应该有道路自信、理论自信和制度自信，坚持一视同仁。“尽管1997年党的十五大提出来对民营经济平等竞争，但民营经济发展了这么些年，到现在为止还没有被作为一个平等的对象来对待。”
第二，在国有企业和民营企业两者的关系问题上，应坚持合作共赢。“当前的主要问题是没有做到三个平等，权利平等、机会平等和规则平等。”
第三，在对民营企业的权益保障上，要提高政府的公信力，严格依法办事，不能搞双重标准。“而大量的事实表明在维护权益问题上我们坚持了双重标准，对国有企业公有制是一个标准，对民营企业又是一个标准，侵犯民营企业合法权益往往是政府的权力部门。”
保育钧说，5月8日，厉以宁将这三条意见呈送习近平总书记。很快，在5月10日，习近平做出了批示。之后，全国人大委员长张德江对全国人大、国务院副总理张高丽对国家发改委分别做了批示。
保育钧告诉《中国经济周刊》：“张高丽对发改委的批示十分急迫，请发改委尽快拿出意见鼓励引导民间投资。之后，发改委与全国工商联进行座谈，希望全国工商联作为独立第三方调研两个‘非公经济36条’落实的情况，形成报告。”
在此背景下，6月，受国家发改委委托，全国工商联花了近两个月时间分赴十几个省份、各种直属商会对“非公经济36条”及42项配套实施细则的落实情况做了调查评估，形成了书面报告，而这份报告最终也得到了来自决策层的高度重视。
9月6日，李克强主持国务院常务会议听取了独立第三方的评估汇报。
