湖南日报·新湖南客户端记者 张福芳 通讯员 徐战双
从试点到铺排，从成立到全覆盖，网格化这张“网”在长沙市天心区已实行了5年。
2019年3月，天心区正式成立网格化综合服务中心，统筹推进全区网格化管理和服务工作。
从1个区级中心，到14个街道网格中心，再到99个社区（村）网格工作站，600个网格，随着网格工作体系的不断升级、完善，天心区逐步建立起“区—街道—社区（村）—网格”四级架构管理体系。
网格力量上，从开始的“3+X”到“4+X”，再到现在的“5+X”（即一个党组织、一名网格管家、一名科级联点干部、一名公安民（辅）警、一支网格志愿者队伍、X名社会力量），网格力量得到不断充实。
天心区住建局下网格与社区共商走访事项
“网格管家牵头、志愿网格员协助、网格治理指导员配合指导、相关部门单位全力参与、各类社会力量作后盾的网格治理模式在全区进一步深化推进。”天心区网格化综合服务中心主任陈智表示。
基层党建引领，一张网全覆盖
随着社会利益更加多元、社会矛盾更加复杂、社会信息更加透明，基层社会治理也面临着诸多挑战。
近年来，天心区深入践行基层治理的“枫桥经验”，在党建引领下开展网格化工作，始终紧紧依靠群众、密切联系群众，构建起了网格治理新体系。
在顶层设计上，根据省市工作要求，结合天心实际，按照“界定清晰、片区完整、规模适度、方便管理”原则和常住人口户数300～500户标准，将全区划分成600个网格。
夯实网格基础，梳理党建、意识形态、综治、城管、环保、物业、应急管理等232项入网事项，将网格化治理与“放管服”改革结合起来，把公共服务、人员力量下沉到网格，按照“5+X”的模式配备网格治理力量。目前，全区在册网格管家600人、网格员401人、志愿网格员527人、志愿网格员团队12个（总人数为160人）。
天心区网格化综合服务中心下网格开展“我为群众办实事”社会实践活动
同时，坚持将党组织建在网格上，实行“一格一支部”、“一格多支部”、“多格一支部”等方式。目前，全区共有网格党组织533个，直管党员1.8万余名。形成“小区党组织—业委会—监事会—物业公司—平安创建协会”齐抓共管的服务模式。
天心区网格化综合服务中心还充分利用科技手段赋能基层社会治理。
新增重点人员、矛盾调处、众创平安等综治管理功能，推动全区综治和网格工作协同合作、形成合力；将天心区网格化综合管理平台与长沙市运行管理服务平台、天心区智慧中枢系统打通，实现网格问题数据互联互通；此外，新增网格任务系统、电子名片等，持续完善网格基础信息库，进一步提高网格平台的易用性、实用性和高效性，提高网格人员工作效率。
目前，已录入人口数据60万余条，并通过“加标签”的方式进行分类管理，实时掌握重点人员信息。
“比如我们在天心区白沙世纪佳园等地探索小区安装人脸识别门禁，并将门禁系统与我们的‘网格通’平台打通，做到实时掌握小区进出入情况，运用大数据分析，及时发现异常人员；研发实时视频语音通话系统，提高应急处置能力和指挥调度水平。”陈智介绍。
如今，随着网格工作体系的不断升级、完善，天心区凝聚起了强大基层治理合力的“红色网格”，正在推动实现更精细、更直达末梢的治理。
开创四级问题处理机制，确保事事有回应
随着网格化管理体系的逐渐完善，天心区精准施策，提出“难事要事分级办、政务事项优化办、公共事务协商办、党建引领网格办”，以问题为导向，分类办理。
难事要事分级办——根据社区、街道、部门职能职责分为ABC三级，需提交省市解决的事项分为D级，实行“ABCD”四级问题处理机制。自2020年以来，通过新网格平台和“便民天心”网格通共收集上报各类事项63616个，处置率为99.98%。
政务事项优化办——按照“一个网格一名志愿网格员或一支志愿网格员团队”标准组建了志愿网格员队伍，志愿网格员队伍围绕社区政务事项服务平台，五年来实行志愿网格员帮代办服务11495次，全力帮扶有困难、有需求、行动不便、时间不够的群众服务。同时，打破业务条线壁垒，在街道政务服务平台推行“全岗通”，设置综合窗口，实行多个审批服务事项“一窗通办”，有效便捷了群众办事流程。
公共事务协商办——走访群众、收集问题、化解矛盾……每月网格日，天心区网格治理指导员都会下到网格驻点，零距离服务群众，及时化解矛盾。
从2020年开始，天心区通过推行“网格吹哨，部门报到”机制，在全区统筹实行“定人、定时、定责”的三定模式，每月28日为领导干部驻点日，驻点日期间推行县级领导联街道、科级干部联网格(任网格治理指导员)、社区干部进网格(任网格管家)的工作机制，整合区直部门和街道、社区(村)各层级力量，下沉到网格，解决网格存在的各类问题。
暮云街道网格管家宣传网格安全生产知识
自2020年以来，天心区32位县级领导、473名网格治理指导员（科级领导干部）进网格开展网格巡查、走访帮扶、政策宣传和矛盾调解等工作，下沉网格治理指导员共开展“网格吹哨”事项清单8996条，开展为民办实事、结对帮扶5867次。
党建引领网格办——按照区委组织部、区委政法委、区网格中心联合出台《天心区网格化综合服务工作考核办法》等，明确了网格管家、网格治理指导员、县级领导联网格的职能职责，并对区属部门、街道、社区（村）、网格、副科职及以上领导干部进行考核。
“其实下网格也有助于我们工作的推动，在网格中可以发现在办公室发现不了的问题，且能得到及时处理，更有利于排除隐患。”新园社区网格治理指导员说，有了网格治理指导员这个身份，意味着自己要对这个网格负责，解决好网格内的各种“麻纱”事也成了自己的责任。
持续优化服务，打造“天心网事”品牌
2023年，天心区推出“天心网事”品牌，以“网联百家门、网听百家声、网解百家难、网暖百家心”为主题，奋力打造长沙城区基层社会治理典范。
“多谢你们消除了我们小区的消防隐患，困扰我的‘心病’终于解除了。”近日，木莲社区的网格管家在回访居民时，收到了居民的连连感谢。
城南路街道工农桥社区启用智慧停车系统后，老旧小区停车整齐有序
新开铺街道木莲社区居民反馈童话里网格的小区无监控设备，缺乏安全感。社区网格员牵头，与多方协调，最终决定物业先行垫资，后续通过公共收益拨付，安装了摄像头268个，解决了公共区域的安全隐患问题。
近年来，为着力把群众诉求解决在萌芽状态，木莲社区通过搭建一个网格服务平台，畅通线上、线下两个端口，做好老、中、青服务三篇文章，形成了“红色物业联盟、红色业委会联席、辖区单位党组织联创、党员志愿者联动”的四联模式，建立五共之家，将服务延伸至辖区每个单位、每个小区、每个家庭、每个人，让老百姓遇事“有人管、善于管、管得了”。
裕南街街道碧沙湖社区发动网格合伙人在网格工作站为老年人进行爱心义剪等便民服务
狮子山社区则通过筹建8个“狮子邻舍议事会”议事场所，举办议事活动300余次，解决问题60多个，包括永宏阁小区42户住户水压问题、助力华宫小区更换消防设施等，形成居民自治公约和自治章程1个，擦亮了议事品牌“狮山邻舍议事会”。
不仅如此，天心区还打造了“未诉先办，邻里驿站”、“小巷+”服务、“党建+网格+物业”组合拳、“5A网格”、“网格合伙人”等特色品牌，使社区、小区治理能力和水平持续得到提升。
如搭建“未诉先办，邻里驿站”，每个网格建立一家“未诉先办，邻里驿站”， 把办事解纷的主阵地设在群众家门口，实现“一门式”服务、“一门式”解纷和“一门式”共享。实行“网格+党建”创新社区“小巷+”服务，引领老城区街巷基层网格自治，走出了一条保护与发展的双赢之路。探索“网格合伙人”治理模式，不断扩大网格治理“朋友圈”，推动基层治理水平和服务功能优化提升……2023年，天心区安全生产形势持续保持稳定向好，电诈案件发案率同比下降18.17%，综治民调满意率持续提升，12345热线接受办理群众诉求办理问题解决群众满意度97.8%。
经过5年的实践，如今，“网格”作为社会治理微单元已经覆盖天心区城乡，各街道也逐渐探索出形式多样的网格化服务模式，一大批矛盾纠纷得到及时排查和化解，有效促进了社会和谐稳定，营造出共建、共治、共享的良好局面。
