浙江省温州市瓯海区人大常委会依托全过程人民民主基层单元迭代升级，通过“三进三助”支持和保障人大代表依法高效履职，让民意表达平台更丰富，群众参与渠道更多样，意见建议反映更便捷，推动践行全过程人民民主“双向奔赴”。
“民生专场”让基层民主“落地有声”
“护国寺南路断头路什么时候能打通”“水上公园缺少公厕，太不方便了”“净水新村电瓶车充电点太少了”“净水新村旧改项目为什么还不启动”……在景山街道人大代表联络站的代表接待日“民生专场”活动中，辖区居民积极发言，提出了一系列身边亟待解决的问题。
在活动现场，人大代表耐心倾听，认真记录，对于能够直接解答的问题，要求职能部门或街道办事处负责人现场向居民进行详细解答，明确解决方案、时限；对于较为复杂或需要深入研究的问题，代表们详细记录在案，在活动结束后进行整理、分析和调研，按照“代表直通车”既定流程开展转办、督办，确保群众反映的问题得到及时有效的解决。
在瓯海区各镇街人大代表联络站，这样的“民生专场”还在持续开展。年初，瓯海区十届人大常委会第十七次会议审议通过了《关于全力推进“三进三助” 全面提升全过程人民民主基层单元建设的决定》，将“人大代表进站、国家机关工作人员进站、群众进站，助力中心重点工作、助力民生实事办理、助力基层社会治理”融入瓯海发展全过程，紧盯重大项目推进，提升人民群众获得感，努力形成具有瓯海辨识度的基层单元实践范例。
“基层单元”破解基层治理“末梢困境”
“盼了几年的产权证，今天终于到手了！”娄桥街道岩头社区广德家园的业主徐先生难掩激动之情。徐先生所属的拆迁安置房由于诸多历史原因，一直无法办理产权证。没有“身份证”的房子，既不能交易也不能过户，孩子上学、户口迁移、房屋租售均受影响，成了居民们最大的“心病”。
作为省人大第一批践行全过程人民民主基层单元培育对象，娄桥街道人大代表联络站了解到这一情况后，立即组织代表成立专项监督小组，多次邀请相关国家机关以及常委会专业工委走进人大代表联络站，与居民开展面对面交流，商讨解决方案，并陪伴居民一起“跑流程、办审批”，对产权证办理过程中发现的问题及时予以沟通、化解。经过多方共同的努力，第一批57套、第二批7套房屋已完成产权证办理，业主拿到了心心念念的产权证，其他房屋产权证也将陆续办出。
这一成效的取得正是基层“小单元”搭建民主“大舞台”的生动写照。为进一步发挥基层单元作用，瓯海区人大常委会以“158123”系列工作为抓手，即每个镇街人大代表联络站每月开展1次主题活动、每年承接5次人大及国家机关业务下沉、每年助力解决8件有影响力的建议意见、创建1个特色工作品牌、每年梳理2件“为民说事”案例、每年开展3位代表向选民述职，推动“三进三助”落地落细，促进全过程人民民主基层单元在瓯海根深叶茂、本固枝荣。
今年以来，瓯海各代表联络站围绕服务建强“三支队伍”、助力三个“一号工程”开展主题活动42次，开展“局长·代表面对面”“‘三官一律一员’进基层单元”等国家机关进站接待活动28次，收集、助力化解群众“急难愁盼”问题79个，走实联系服务群众“最后一米”。
群众“金点子”变成代表“好建议”
“这5个自然村位于大罗山山上，共有729户农户，3011人，遇到大旱年份，多条溪流枯竭，村民只能从山下挑水运水以解决生活所需，村民反映强烈。”在今年年初的人代会上，区人大代表陈长晶在介绍自己提出的代表建议时这样说。
如何打通“民情—民意—民智—民生”转化通道？
瓯海区人大常委会深化区代表联络总站“一屏展示、上下联动、信息收集、闭环处置”的信息枢纽作用，完善群众意见建议的汇总梳理、分析研判、交办督办、反馈评价等闭环机制，强化汇总研判社情民意功能，指导代表将民情民意转化为人大代表建议，提高人民群众意见建议解决率，增强人大监督工作的针对性和实效性。同时，定期形成阶段性社情民意分析报告，为党委人大政府科学决策提供“民情大脑”。
“两码”赋能，幸福加码
“掏出手机扫个码，就能向人大代表反映问题，手机点下就可以了解到代表联络站近期开展的活动，真是太方便了！”白象村村民陈老伯感慨道。
“码”上找代表成了群众反映民情民意的“新时尚”。为实现代表“24小时在身边”，瓯海区各镇街至少设置1个代表联络站、2个代表联络点，有序推进站点“下楼出院”“入村进居”。并在站点公示进站代表照片、“代表码”，广泛推广“代表联络站码”。特别是在瓯海区人大代表联络总站，集中公示13个镇街“代表联络站码”及使用说明，不断完善“全天候”联系群众机制。
依托基层单元数字管理平台，群众只要扫一扫“代表码”“联络站码”，就能轻松了解镇街人大代表联络站的运行情况，在线反映民情民意、参与立法监督，查阅民生实事项目、人大代表建议办理情况等，极大方便群众参与各项人大代表联络站活动。今年以来，通过“代表码”“联络站码”共收集督办群众意见建议2433条，获得了群众的高度肯定，使人大代表联络站成为听百姓心声、促基层和谐的“幸福驿站”。
（浙江省温州市瓯海区人大常委会 李佳 林志豪）
