近年来，四川省资阳市雁江区探索“条抓块统”治理模式，强化属地党委政府对驻镇（街道）机构的统筹协调能力，推广机构编制扁平化管理，推进区级行权事项下放镇（街道）可持续运转，有效提升镇（街道）对属地资源、平台、队伍的“块统”能力，有效增强职能部门赋权基层、放权基层、服务基层的“条抓”效能。
雁江区城东新区
打通治理堵点 健全上下贯通“条抓体系”
据了解，雁江区聚焦“条块不容、下放权力‘空转’，驻镇（街道）机构统筹乏力”等问题，组织6个部门深入全境全域开展调研，“三上三下”征求意见建议，制定出台专项工作方案，区委主要领导多轮亲自部署、全过程管理，将“条抓块统”作为书记工程、民心工程、民生工程来抓。
为进一步明确权责界线，该区强化镇（街道）对驻镇（街道）机构集中统一领导等5项权力，配套建立述职评议、人事变动征询、综合事项调度等8项制度，指导行业主管部门赋予属地党委政府考核评价权限，有效提升属地统筹协调服务能力。
与此同时，接续召开区级部署会、镇街启动会、行业部门动员会3个层级会议推动工作干线“无盲区”，镇（街道）和行业部门建立“铺盖表”和“任务图”压茬推进，全区建立镇（街道）、部门互评互议工作机制，强化纪委监督和末位问责，推动形成系统集成、靶向发力的良好工作态势。
加装电梯后的资阳师范学校家属楼
紧扣治理重点 构建齐抓共管治理格局
雁江区实战化运作“街道呼·部门应”机制，搭建“街道呼·部门应”平台，畅通“雁江治理”“街道评议区级部门”等多条线上线下渠道，强化“问题交办、限时办结、过程监督、结果评价”全程管理，“社区—街道—部门—市区党建领导小组”分级交办机制高效运转。
在构建“微网实格”服务网络上，建立区级月推进、街道半月安排、社区周调度推进机制，调整建立网格（小区）党支部216个、党小组169个，拓展“3+1”微网实格体系，优化设置“社区总网格+一般网格+微网格+专属网格”1633个，协调市、区、街道3级4200余名人员队伍下沉网格，有效健全街道统筹、社区落实、部门协同、社会参与的网格化治理体系。
据了解，雁江区以过筛清理社区事项为重点，积极开展社区承接便民服务事项问题专项整治行动，收集办事程序不优等4类问题和建议8条，综合研判制定整改措施7条，督促区卫生健康局等4个部门对反馈问题立行立改，指导各责任单位据实自查并举一反三抓好整改，配套建立区级动态监管制度，真正让街道社区减负瘦身、提速提能。
宝莲街道便民服务中心
突破运行难点 提升基层组织服务效率
据了解，雁江区以镇（街道）为主体，过筛梳理区级赋权事项清单，将行权行使、风险防控等重点内容纳入年度培训课程，组织13个行政赋权部门开展主题培训，督促指导职能部门对农业领域执法等高频次、难处置事项开展动态实地指导，确保赋权事项在镇（街道）“放得下、接得住、办得了、管得好”。
同时，该区推行镇（街道）机构编制扁平化管理，搭建“模块运行+专班攻坚”总框架，推行“1+4+N”扁平化管理模式，围绕镇（街道）党（工）委领导核心建立“党建联动”等4大服务模块，组建“N个专班”填充补位，有效推动镇（街道）机构力量“平台化”、管理扁平化、人员多岗化、服务高效化。
为进一步点对点包联下沉工作重心，雁江区加强基层治理与大党建专班联动，53名组工干部全覆盖包联全区255个村、59个社区党组织，城市社区每周干部下沉不少于3次，协助社区推动老旧小区改造、小区业委会组建、物业管理全覆盖等重点工作，聚力解决一批群众关心的难点、痛点、堵点问题，切实提升城市基层治理整体水平。
据了解，自“条抓块统”工作施行以来，雁江区镇（街道）统筹难、行业部门与属地协同难、人员队伍下沉难等问题初步得到回应解决。其中，督促9个行业主管部门制定出台驻镇（街道）机构双重考核方案与考评细则，赋予属地党委政府20%至50%的考评权重，推动属地党委政府深度融入160余个驻镇（街道）机构的日常管理。推动“街道呼·部门应”机制实战化运作，2023年度“线上+线下”多渠道推动18个镇（街道）和40余个部门按图操作、“吹哨报道”回复解决事单11698件。同步督促18个镇（街道）将29类科室（机构）统筹入列扁平化管理运行模块，个性化制定运转18套“1+4+N”扁平化管理方案，推动镇（街道）行政服务能力和队伍协作效率稳步提高。（雁江区委组织部 图片由雁江区融媒体中心提供）
