发展数字经济是发展新质生产力的重要组成部分，而数据要素作为数字经济的基石，如何利用其解决经济发展不平衡的问题，是一个重要课题。四川达州作为西部内陆城市，秉承人口、资源、区域等优势，加快落实国省数字经济发展战略规划，狠抓数字经济基础性、关键性的数据要素资源，不断探索数字政府建设、制度体系改革、应用模式创新，擘画数据要素资源充分共享应用、数据要素市场不断成长、数据价值充分实现，带动经济社会新动能、新成果，奋力打造新时代西部内陆“数字特区”样板。
创新数据制度体系。成立达州市数字经济工作推进领导小组，先后出台《达州市公共数据管理办法》《达州市加快推进数据大会战实施方案》《达州市首席数据官工作制度实施方案》和相关配套制度，高位推动数据基础制度在达州的探索实践，不断畅通数据供需对接机制，为公共数据依法收集、充分共享、有序开放、安全利用提供制度保障。
夯实数据供给支撑。加快推进数据适配性价值效应高的基础设施建设，建设达州城市大脑数据中台、城市公共信息服务平台，实施数据普查登记、数据大会战等行动，归集全市结构化公共数据75亿条，非结构化视频数据3.5万余路、物联感知数据1400多亿条、电子材料数据600余万条。持续开展数据标准化治理，不断提升数据供给质量，持续建设基础库、主题库、专题库等多源数据库，结合人工智能、大模型算法等技术，为多个应用场景提供数据服务60亿条余次。
推进数据高效利用。围绕推动数据要素高水平应用这一主线，重点推动数据赋能“数字达州”建设，支撑“达易监”“达州效率通”“数智枫桥”“互联网+监管”等一批数字政府治理应用场景建设，不断提升政府治理数字化能力；持续支撑“零证明”办事、政策免申即享、“万市兴”综合平台、“数税赋能”等惠企利民应用创新，不断提高企业和群众政务服务。推动数据要素市场化配置，培育孵化“发达贷”“医疗数据共享互认”等一批数据产品，持续推进金融、医疗等重点领域数据要素市场化配置改革。
探索数据价值转化。研究起草《达州市数据要素市场化配置改革实施方案》《达州市公共数据授权运营管理办法》，推动成立达州市数字产业发展集团公司，积极探索开展数据授权使用，试点开展公共数据特许经营。在工业制造业“智改数转”、三农大数据流通应用以及“数字+生活服务”生态体系构建等方面，推动不同领域的知识渗透，培育经济增长新动能。
（作者：于贵，系四川省委党校第32期中青1班学员、达州市数字经济局党组书记、局长）
