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良法善治绘就幸福底色

——陕西省蓝田县司法局扎实推进法治政府建设工作综述

法者,治之端也。2023年,蓝田县紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和工作要求,积极推进法治蓝田建设,为县域经济高质量发展提供了坚实的法治保障。

坚持党的领导 高位推进法治政府建设

图一 开展全县行政执法质量评估工作

开展全县行政执法质量评估工作

推进法治政府建设,党的领导是“定海神针”。2023年,蓝田县严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,抓好“关键少数”,出台《蓝田县领导干部学法用法清单》等文件,全面落实领导班子和领导干部学法制度,将法治教育内容纳入党委(党组)理论学习中心组必学内容、纳入干部教育培训重点课程,开展各类专题学习培训80场次,全县各级领导干部依法决策和依法行政能力不断提升。

蓝田县司法局局长杜新选说:“我们以法治考核和督察为抓手,推动形成全县法治建设‘一盘棋’联动格局。自觉依法履行法定职责,对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。”

法治政府建设是一项庞杂的系统工程,是政府治理能力和水平的体现。近年来,蓝田县坚持常态化、制度化、高效化、现代化的“四化”措施,全方位推进法治政府建设,全县各级依法行政意识持续增强、工作机制不断健全、行政效能逐步提升,为促进县域经济社会高质量发展创造了良好的法治环境,多项工作获得省市表彰,连续两年在全市目标考核中获得优秀等次。

1月24日,蓝田县委召开全面依法治县委员会(扩大)会议暨书记点评法治工作会议,落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责,安排部署下一阶段全面依法治县工作,动员全县上下为建设更高水平的法治蓝田而奋斗。

一座城市的发展进步离不开法治的支撑,一个社会的和谐稳定离不开法治的保障。蓝田县司法局严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策制度程序;制定公开《蓝田县2023年重大行政决策年度目录清单》,严格按照规范落实重大项目、重大决策制度,有力保障了各项行政决策的科学性、民主性和合法性。

发挥主渠道作用 全面开展执法案卷评查

图二 对全县各行政执法单位开展执法案卷评查工作

对全县各行政执法单位开展执法案卷评查工作

在法治政府建设中,蓝田县司法局有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2023年,全年共办理行政复议案件78件,行政应诉案件95件,其中,通过释法说理实质性化解行政争议案件32件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,积极履行行政应诉职责。蓝田县政府全年共收到行政应诉案件37件,县人民法院通过开庭方式审理27件,行政机关负责人出庭应诉23件,行政机关负责人出庭应诉率达85%。制定印发《行政应诉突出问题专项整治工作实施方案》,推动行政争议诉源治理,实现了全县行政应诉案件和败诉率“双下降”。

致力良法善治 全力护航蓝田高质量发展

图三 开展“法治护航 助企发展”座谈会

开展“法治护航 助企发展”座谈会

法治是最好的营商环境。2023年,蓝田县司法局紧扣全省“营商环境突破年”主题和西安市八个方面重点工作,出台《推进营商环境突破年“18+4”系列方案》,并印发《法治化营商环境突破提升方案》等系列方案,研究制定营商环境专项治理、政策兑现清障行动等10多项配套举措,集中力量落实改革任务、补齐短板弱项、破解难题瓶颈、提升服务效能。建立重点项目、重大工程法律服务机制,成立企业法律服务团,常态化开展民营企业“法治体检”活动,帮助企业解决涉法问题。蓝田县司法局副局长冯真表示,未来,县司法局将为企业提供强有力的业务指导,定期入企开展普法宣传和“法治体检”活动,共同护航企业健康发展,为维护社会和谐稳定作出积极贡献。

为深入贯彻落实全省“三个年”活动要求,扎实推动“两行动、两措施”落地见效,蓝田县司法局班子成员带领公证、律师、局机关科室负责人多次走进三元科技产业园,通过送法进企业、普法讲座、法律咨询、法治体检等形式帮助企业防范生产经营中存在的法律风险隐患,促进企业依法经营、规范经营、诚信经营,用法治护航营商环境持续改善,助力企业高质量发展。

为进一步提升政务服务效能,蓝田县推出“订制审批”服务,编制《集成式订制服务清单》,以“订制菜单”形式办理个性化审批事项,企业根据需要自由选择审批事项进行同步办理,审批时效在法定承诺时限基础上提速60%以上,蓝田县的“订制审批”服务入选西安市审批服务创新案例。

蓝田县司法局党组成员、公证处主任张金说,下一步,该局将加大优化法治营商环境工作力度,着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面采取扎实有效措施,努力为企业发展提供坚实法治保障,营造良好法治环境,提供优质高效法律服务。

蓝田县全面推行政府法律顾问制度,共聘请4家21名资深律师和法学专家组成县政府法律顾问团,常态化列席县政府常务会议、专题会和县长办公会,为政府重大行政决策把好“法治关”。截至目前,共列席县政府各类集体会议30余次,推动重大行政决定法治审核100%。全面落实法律顾问制度,实现各镇街、各部门法律顾问全覆盖。在完善社会舆论监督方面,各镇街、各部门准确识别信息公开事项,针对群众涉政府信息公开的申请,由县政府法律顾问进行把关审核,并正确适用法律规范作出答复,依法保障公民、法人的知情权。

突出法治为民 不断提升群众获得感幸福感安全感

法安天下,德润人心。法治的根基在于人民。过去一年,蓝田县司法局紧扣“以民为主”要求,不断创新法治服务形式,注重为民利民实效,不断实现法治为民目标。

为了让群众切实感受到法治的温暖与力量,蓝田县司法局充分挖掘矛盾纠纷化解新力量,各镇街将一些法治意识强、邻里威望高的基层人大代表、政协委员及“五老”乡贤引入调委会队伍。截至目前,共引进“五老”乡贤1093人,培养“法律明白人”1068人,开展“法律明白人”和人民调解员培训60次,成功化解矛盾纠纷558起,有效提高了矛盾纠纷化解质效。蓝田县三里镇乔村人民调解委员会荣获“全市先进人民调解委员会”称号,项武锋等3人荣获“全市先进人民调解员”,县司法局侯永涛荣获“全市人民调解工作先进个人”;洩湖司法所所长何燕入选2023年度全省人民群众满意的政法干警评选。

荣誉

2023年,蓝田县司法局聚焦法治为民宗旨,不断加大宣传力度,在公交站牌、公园、广场、灞河大道灯杆、公交车体、过街天桥等位置制作法治政府示范创建宣传公益广告。扎实开展“法律六进”等活动150余场次,建成天鹅湖法治文化广场,评选命名县级民主法治示范村(社区)17个,洩湖镇薛家河村获评省级民主法治示范村。建好用好县级公共法律服务中心和19个镇街公共法律服务站,县公共法律服务中心荣获全市“三优”公共法律服务中心,华胥、焦岱、普化等3个镇级公共法律服务工作站荣获全市“三优”公共法律服务工作站。

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在为群众提供优质法律服务的基础上,蓝田县司法局不断构建多元化解新格局,着力打造“蓝约融治”诉源治理品牌,将法治建设与乡约文化深度融合,开发“枫桥+乡约”基层社会治理智慧化“一码通”。无论是矛盾纠纷需要调解,还是需要公共法律服务、行政复议咨询,群众都能在这里进行解答,并第一时间获得便捷优质的法律服务。蓝田县“枫桥+乡约”基层治理模式智慧化项目入选陕西“第三批全省法治政府建设示范项目”。

旧岁已展千重锦,新年更进百尺竿。新的一年,蓝田县司法局将继续肩负新时代法治建设新使命,忠诚履职、开拓创新,持续推进更高水平法治蓝田建设,为建设“五有六好五示范”的绿色蓝田、幸福家园贡献司法行政力量。(西安市蓝田县司法局)

[责任编辑:李玮琦]