2017年12月，普陀区社会治理中心正式挂牌成立，25个部门成建制入驻，整合了基层治理四平台、12345公共服务、智慧城管等系统平台，建立了矛盾纠纷化解“最多跑一次”工作机制，在全省率先打造区社会矛盾纠纷调处化解中心，形成了“党委领导、多方参与、信息支撑、调解优先、司法终结”的社会治理“普陀模式”。该模式得到了时任最高人民法院院长周强、时任浙江省委书记车俊的高度肯定，获评全国创新社会治理典型十佳案例、全省第五届公共管理创新案例优秀奖，被省高院作为县域解纷模式样板在全省予以推广。中心成立以来，坚持以“双建”工作为牵引，始终围绕“党建统领、多方联动、高效治理、综合服务”的工作目标，积极探索基层社会治理有效做法，强队伍、树标杆、正形象，着力打造心系群众、服务为民、廉洁高效的清廉机关。
加强党建引领，打造清廉公正的矛调铁军
一是创新“嵌入式党建”。打破进驻部门固有科室建制和人员配置，按照功能定位，在服务群众的四个关键领域设立窗口服务、调处化解、信息指挥、综合服务四个兼合式党小组，探索开展以政治学习、业务交流、协同攻坚、法律服务等为主旨的“嵌入式党建”工作，加强党员双向管理，实现矛调队伍从量变的“物理整合”提升至质变的“化学反应”。组建“小岛，你好”网格法律服务队，依托ODR在线矛盾纠纷化解平台、“移动微法院”等线上平台，主动面向小岛群众开展线上法律服务公益行动。
二是创新党风廉政“层级管理”。针对中心入驻部门“形合实独”特点，创新党风廉政层级“管理制度”，明确层级管理清单，落实“一岗双责”，进一步排查岗位廉政风险隐患，针对性制定风险防范措施，签订党风廉政责任书，层层传导压力、层层压实责任，形成责任链条，拧紧责任螺丝，确保党风廉政工作与中心各项工作同部署、同开展。
三是创新“红色谱系”矛调队伍。开设“红色倾听窗口”，公开接受群众监督，积极主动倾听群众意见，强化“以人民为中心”的服务理念；建立“红色网上调解队”，依托“浙江解纷码”打造“一地都不跑”的新时代调解机制；建立“红色军人调解队”，组织中心退役军人调解员成立工作小队，积极服务全区涉军矛盾纠纷。截至目前，共主动服务群众2万余人，调解案件8200余起。
实施制度重塑，打造社会治理的标杆表率
一是“利剑高悬”。在中心大厅设立投诉举报信箱、公开投诉举报联系方式，由区纪委安排一名纪检干部定期到中心驻点，接受群众投诉，实时掌握中心干部在调解案件、服务群众中存在的问题，推动中心各项工作廉洁高效，既方便了群众诉求表达，又对中心全体干部开展实时监督，切实维护中心工作机制健康运行。
二是“三亮四比”。常态化开展以改进服务作风、提升服务能力为主题的“三亮四比”行动，即党员亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比创新、比业绩，加快“窗口”“一线”干部历练成长。中心年轻干部领衔开展“海上枫桥浙里矛调”项目建设工作，取得了较大突破，获评2023年政法智能化建设智慧治理创新案例，相关经验编入《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编（智慧治理篇）》。
三是“一件事标准”。针对需多部门联动、多种法律手段协同化解的复杂矛盾纠纷，建立海损、欠薪等8项矛盾化解“一件事”工作标准，形成纵向联通、横向协同、内部一体的协同化解工作机制，主动破解推诿、扯皮、不作为等不良风气。严格实行“一案一档”，通过对结案案件抽查回访等方式，加强对办理案件 “全生命周期”的监督，确保案件办理质量和公正廉洁办案。目前中心的案件调解效率从原来平均每件4.5个工作日缩短至2个工作日，切实做到制度管队伍，积极落实矛盾纠纷“最多跑一地”。
培育清廉文化，树立风清气正的良好形象
一是红色文化润中心。中心坚持打造社会治理样板新高地，通过党员公示栏、红旗窗口评选、党员名师调解室命名、师徒结对、打造廉政文化走廊等措施，将红色文化、清廉文化融入中心业务工作，培育了以陈方兴、张德梅等优秀党员为引领的“硬核”调解队伍，进一步浓厚了中心党风廉政建设氛围。
二是铁规铁纪治慵懒。实施《三色提醒工作制度》，会同派驻纪检监察组开展联合督查，加强对涉中心干部违规问题的查处，一经发现坚持实施实名通报至全区各单位，累计3次被“红色”提醒的，将退回原单位。制度实施以来，同一问题反复率骤降，形成了良好的导向效果。制订中心干部考核办法，实施“周清单、月积分、季考评”的平时考核制度，坚持“清廉为先，实干争先”，让慵懒干部现出原形，引导争做干净干事的好干部。持续抓好正风肃纪“七严禁”落实，进一步规范中心工作人员作风纪律，守牢“清廉矛调”的廉政底线。
三是多方联动巧治理。助推清廉家风建设，通过重要时间节点发送廉政短信、参观廉政教育基地、发放清廉书签等方式，推动廉政教育融入每户中心家庭。开展“家属廉谈”，定期向家属了解中心干部“8小时之外”的日常表现，对存在违规苗头的干部及时开展“扯袖行动”，防止发生违纪行为。建立部门联动机制，坚持“治未病”理念，依托中心进驻部门多的资源优势，加强与区法院、区信访局、区委网信办、区公安等部门信息互通，及时掌握党员干部“8小时外”作风问题的苗头线索，实施“早介入、早警示、早干预”，切实提高党员干部自我监督、自我约束能力。（舟山市普陀区社会治理中心党组书记、主任 缪增辉）
