民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在党的二十大报告中明确要求“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。随着乡村振兴战略深入实施，农村发展不充分、产业基础薄弱、基础设施建设滞后、公共服务水平较低等问题凸显。株洲市从电力小切口入手，政企协同实施“村网共建·便民服务”工程，探索共建共治共享乡村振兴之路，为谱写“制造名城、幸福株洲”更加美好的乡村篇章奠定坚实的基础。
一、科学谋划，加强供电系统设计。电力保障既是发展问题，也是民生问题。株洲市始终从维护能源安全、实施“双碳”战略的高度来认识，从坚守人民立场、办好民生实事的高度来谋划，把乡村电力建设摆在市委、市政府重要议事日程。市委常委会、市政府常务会专题研究，把“村网共建”纳入株洲市智慧绿色能源互联网三年行动计划，作为服务企业“一降一升”行动重要内容，全面系统安排部署，一体推进“办电便民、供电可靠、保电护网、管电除患、科学用电”五大专项行动，着力优化升级乡村电网结构，宁让电等发展、不让发展等电，以高质量的电力供应支撑乡村未来发展。
二、电力先行，夯实乡村发展基石。产业振兴是乡村振兴的重中之重，电力是乡村产业发展的基础和支撑。提升安全供电能力。实施农村电网巩固提升工程，推动农村电网全面提档升级。2023年以来，实施提质改造工程1326项，新建改造10千伏线路1914千米，即使在电力最紧张的时候，企业也没有受到电力紧缺的影响。精准对接产业需求。不同地区、不同产业对电力的需求各不相同。一方面，将供电规划与乡村产业振兴规划紧密结合，对重点产业、特色产业发展给予优先支持。另一方面，建立乡村产业项目需求清单，以电力服务升级推动营商环境升级、产业发展升级。服务企业降本增效。对乡村产业来说，成本高低直接决定企业的生存力和发展力。推动乡村产业电气化改造，大力推广使用电制茶、电烤烟、电榨油等电能替代新技术，对分布式光伏、充电桩、电能替代等项目开辟“绿色通道”，帮助企业优化电网结构、降低用电成本。2023年以来，为种植养殖、农产品加工等3500 余个小微企业节约办电成本7000万元，办电成本下降25%。
三、成果共享，赋能群众美好生活。发展的根本目的是增进民生福祉。通过改善农村的用电服务，切实提升群众的获得感幸福感安全感，是实施“村网共建·便民服务”工程的出发点和落脚点。增强均衡性。强化乡村电力基础设施和公共服务布局，进一步加快城乡供电资源均等化配置。制定“一对一”用电服务计划，着力探索“电力大数据+”应用模式，满足农村脱贫户、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊人群用电需求，助困帮扶特殊群体。增强可及性。以乡镇、村组为主体，差异化开展农村电网布局，实施中心村小城镇电网、村村通动力电等电力配套设施建设，全市农村地区户均配电容量提升至2.79千伏安，近三年农村地区用电量平均增速8.5%以上，推动实现从“用上电”向“用好电”转变。增强便捷性。以数字化手段，推动提升在公共能效服务等方面智能化、便民化水平。在“株洲诸事达”APP开发上线“村网共建·便民服务”公众号，推广“网上国网”APP，实行“一网通办”“一件事一次办”。全市乡村平均供电服务半径由25公里缩短至1.5公里，村民“动动手指”就能“下单”获取电力需求，打开手机微信就能反映电力问题，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。
四、凝聚合力，提升乡村治理水平。乡村治理是实现乡村振兴的重要基石，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。“村网共建·便民服务”工程是株洲创新乡村治理体系的一次探索，以电力建设和服务为基础，形成“企业+政府+农户”的基层社会治理新模式。以党建引领治理。坚持党的全面领导，发挥村支两委在社会公共服务中的功能，将电力建设及治理纳入乡镇和村日常管理中，党群结合开展电力安全风险管控和隐患治理，推动党建和乡村供电服务相结合，把基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势转化为治理效能。以机制保障效能。成立市县两级“村网共建·便民服务”工作专班，实行“季督查、月调度、周推进”，构建了政企农协同推进工作格局。纳入乡村振兴考核体系、平安乡村建设考评体系和季度重点工作督查内容，实现常态化运行不走样，便民化服务不打折。以融合激发活力。“村网共建·便民服务”工程是乡村治理“大课题”中的“小缩影”。以此为契机，株洲正探索建立村级电网、路网、水网、气网、通信网等多网融合格局，实现“一张网格托底、一个平台调度、一套体系保障”，真正让治理重心沉下去，治理能力提上来。
（作者：曹慧泉，系株洲市委书记）
