今年来，湖南省祁阳市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的二十大赋予人大工作的新任务新使命，找准履职切入点和着力点，全面准确地将党的二十大精神落实到人大的监督、决定、任免等各项工作之中，大力践行全过程人民民主，创造性做好新时代地方人大工作，奋力谱写祁阳人大工作新篇章。
强化思想理论武装，牢牢把握正确政治方向。祁阳市人大常委会把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实党的二十大、中央和省市委人大工作会议精神，牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，强化政治引领，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。以上率下争先学。精心制定系统学习计划，领导班子成员带头先学一步、深学一层，以上率下、以身作则，以“关键少数”带动“绝大多数”。严格落实“第一议题”制度，定期召开党组会议、党组理论学习中心组会议，深入开展“以学铸魂”“以学增智”等专题研讨，一体推进理论学习、交流研讨，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署。拓展形式全面学。通过专题学、研讨学、集中学、自主学等多种学习方式，原原本本研读《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等主题教育规定的学习书目，认认真真读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神，认真学习习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，在深化、内化、转化上聚力用劲。丰富载体深入学。坚持干什么学什么，重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，用好人大培训班、“人大讲堂”“三会一课”、主题党日等载体，持之以恒强化理论学习，不断提升政治理论素养。
严格依法履职尽责，在服务中心大局中彰显担当。紧紧围绕党中央和省委、永州市委、祁阳市委决策部署，切实担负起宪法法律赋予的职责，落实落细省人大“法治护航高质量发展三年行动”工作要求，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，创造性做好新时代地方人大工作。大兴调查研究。认真贯彻落实“深、实、细、准、效”的调研工作要求，持续深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，在全市人大系统中大兴调查研究，常委会领导班子成员牵头抓好优化营商环境工作、农田水利建设、县级医院特色重点学科建设、推进新型城镇化、人大监督与检察机关法律监督有机衔接工作、预算绩效评价监督工作等专题调研，着力解决一批群众关心的热点难点问题，深入查找工作中存在的不足，找准根源和症结，提出针对性强的破解措施，为推动祁阳高质量发展贡献人大智慧和力量。强化人大担当。深入贯彻市委一届五次全会精神，紧紧围绕市委“建设新祁阳、挺进省十强”的总体目标和五大发展战略，精心谋划人大工作，站位全局有针对性地选取园区工作情况、重大项目建设、安全生产、新型城镇化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、社保基金监督、债务监督等重点工作列入常委会审议议题，用好审议专项工作报告、专题调研、满意度测评等刚性监督手段，常态化开展常委会审议交办意见整改落实情况“回头看”工作，强化人大监督刚性实效，为推动市委决策部署落地见效作出人大担当。强化法治思维。严格执行《监督法》和《预算法》，强化经济运行监督，听取和审议计划执行、财政预决算、审计、国有资产管理等报告，审查和批准财政决算、预算调整方案。强化法律法规实施情况监督，落实省人大“四级联动”要求，积极开展安全生产“一法一条例一规定”等法律法规实施情况执法检查，发挥“法律巡视”监督利剑作用。细化落实“法治护企人大行”部署要求，助力打造“全省一流营商环境标杆县市”。探索对人大任命干部履职测评“全覆盖”，强化“一府一委两院”工作人员宪法意识、法律意识、人大意识。探索员额法官、检察官履职监督新机制，推动进一步规范司法行为，提升司法公信力，为法治祁阳建设提供有力司法保障。
充分发挥代表作用，深入践行全过程人民民主。把“全过程人民民主”这一重大理念贯穿到人大工作全过程各环节，以中国式民主的自信自觉纵深推进发展全过程人民民主的祁阳实践。聚焦拓展民主渠道。大力推进人大代表联络站标准化、规范化、常态化建设，持续深化人大代表联络站“建管用”探索实践，拓宽民主民意表达渠道，打通代表与群众联系的“最后一公里”。在高新区、现代农业产业园、黎家坪建材产业园等地打造一批有特色有亮点有影响的代表联络站（室）、全过程人民民主实践基地，畅通园区企业及群众反映问题的渠道，充分发挥代表主体作用。坚持和完善“双联”机制，将“双联”工作向实处做、向深处做；创新探索建立常委会组成人员、专门委员会、工作机构、政府工作部门联系代表的“四联”工作制度，积极为民发声。聚焦完善民主决策。将探索推行民生实事票决制作为“发展全过程人民民主”基层实践的重要抓手，健全完善市人大常委会关于全市乡镇人大推行民生实事项目人大代表票决制工作方案，积极推进民生实事人大代表票决制工作，全市各乡镇通过乡镇人民代表大会，依法票决民生实事项目，实现民生实事项目人大代表票决制乡镇全覆盖，推动民生实事项目实施充分反映人民意愿。聚焦强化民主监督。民主监督是全过程人民民主的关键一环。祁阳市人大常委会坚持把推动代表议案建议办理作为强化民主监督、践行全过程人民民主的重要方式，紧盯道路交通安全、中医药事业发展、就医就学就业、生态环保等事关民生的难点问题，在代表议案建议办理上狠下功夫，不断创新完善代表议案建议督办方式，通过采取牵头督办、对口督办、持续跟踪督办等多种形式，推行“线上+线下”办理相结合，全力提升代表议案建议办理质量，督促解决人民群众“急难愁盼”问题，加快补齐民生短板弱项，以实际行动回应人民群众对美好生活的向往。
持续加强自身建设，着力打造“四个机关”。人大作为“四个机关”，首先是党领导下的政治机关，要旗帜鲜明讲政治。进一步加强政治建设。以党的政治建设为统领，不断强化政治机关意识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。着力增强全面从严治党永远在路上、自我革命永远在路上的政治自觉，从严履行政治责任，不断推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正政治生态。进一步加强作风建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实改进工作作风，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断塑造人大良好形象。进一步加强制度建设。紧紧围绕“建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用”课题积极探索，出台或修订《常委会组成人员守则》《进一步加强常委会机关党风廉政建设意见》等组织制度和议事规则，健全机关财务管理等各项规章制度，构建职责清晰、程序规范、运行有效的制度体系，为加强和改进新时代人大工作提供制度保障。
（作者：郑国荣，系湖南省祁阳市人大常委会党组书记、主任）
