“不用打官司，我就能拿到这11万元的赔偿款，非常感谢你们。”近日，由吉安市委政法委、吉安市司法局、万安县委政法委、县法院、县司法局、县综治中心、县交警大队、百嘉镇综治中心等干部参与，成功调处百嘉镇黄南村匡某连2022年8月以来与保险公司的交通事故司法鉴定争议及理赔纠纷，双方满意，纠纷了结。这是万安县深化推行“143+N”诉源治理工作机制，有效帮助群众化解矛盾纠纷的一个缩影。
近年来，万安县积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行“143+N”诉源治理工作机制，以万人成讼率为“一个抓手”，优化县乡村组“四级联动”，推进县、乡、村“三级法官协理”，适时“N平台助力”，有效推进了矛盾纠纷源头预防、前端调处、多元化解，打造万安乡村治理“新枫景”。
搭好一站解纷平台，实现“资源整合”
万安县扎实推进综治中心“多心合一”建设，打造矛盾纠纷多元化解一站式工作平台。一是建强综治中心枢纽。积极争取省、市、县帮扶资金230余万元，全力推进综治中心“三中心”合署办公和规范化建设，建强“一站式”服务平台，新增完成罗塘、五丰等5个乡镇和26个村级综治中心提升改造，全县乡、村两级综治中心“较好”以上已达93.8%、70.9%。二是搭建法官协理平台。依托县、乡、村综治中心设立法官协理中心、协理站及协理点，安排17名协理法官倾心打造诉调对接的有效平台，采取简单法律问题线上协理为主、复杂法律问题现场协理为主的方式，协理做好矛盾纠纷调处的法律咨询、指导、服务。三是培育一线调解阵地。以乡镇“六个比”、村级“六个一”比拼活动为抓手，推进基层治理创新，指导组建了“廓埠村民说事室”、“顺峰老支书工作室”、“政法老干部工作室”、罗塘村“乡村会客厅”、金塘村“三级说事室”、符竹村“常洪个人调解室”等一线调解阵地50余个，助力将各类矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。
培育一线调解队伍，实现“力量融合”
“前段时间我参加了乡村治理工作专修班培训，认真倾听了全国模范人民调解员杨慧芝主任的授课，让我懂得如何有效调解婚姻家庭纠纷”，万安县弹前乡司法所长朱慧荣说道。
11月17日下午，弹前乡司法所采取“背靠背”的方式，对双方当事人进行单独谈话，以动之以情、晓之以理、明之以法推动双方当事人最终达成一致签订调解协议，一场历时三年的婚恋彩礼纠纷得以圆满解决，避免了“亲家”变“冤家”的闹剧。调解员因势利导，教育村民倡导婚嫁新风尚，让婚俗回归本心，让彩礼回归礼法。
万安县加强业务训练、实践历练和传帮带，建强基层一线专业调解队伍。一是培育“综治专业人”。以“新形势下矛盾纠纷多元化解”为专一主题，持续办好社会治理专修班，确定政法委员、综治专干等40人为固定学员，适时将网格员、人民调解员、村治保主任作为补充学员，常态培育专业力量。今年已邀请全国模范调解专家杨慧芝、一线资深领导、一线业务骨干进行了5期集中授课，覆盖810人次。二是培养“法律明白人”。组织法律明白人参加网校学习、集中培训，引领“法律明白人”参与法治宣传、纠纷调处等法治实践活动，充分发挥“法律明白人”懂政策、知民意的优势和当事双方的“连心桥”作用，让“法律明白人”讲政策、讲法规、讲历史成因，让纠纷双方从法、理、情上信服，做到矛调事了。今年来，组织全县“法律明白人”集中培训32场次，参与网校学习11865人，参训率达100%。三是配强“人民调解员”。打造了一支24人的“政治素质过硬、法治素养较高、调解能力突出”专职人民调解员队伍，建立“以师带徒、以老带新、梯队建设”的培育机制，发挥“第一道防线”作用，满足群众矛盾纠纷调处需求。积极引导村“两委”成员、“两代表一委员”和“乡贤五老”等800余人加入人民调解员队伍，充分发挥其身份优势和方言优势，提高矛盾纠纷化解成功率。
运行一套管用机制，实现“成效聚合”
万安县增强诉源治理的前瞻性、系统性、实效性，构建分工负责、良性互动、优势互补、无缝协作的诉源治理模式，多元解纷，凝聚强大合力。一是推行“三个盯紧”排查预防机制。坚持“预测在预防前，预防在调解前，调解在激化前”的工作理念，发动各村小组长、法律明白人、人民调解员、网格员等，以村小组为单位每月开展“邻里关系指数”1～5级分级摸排，紧盯容易产生纠纷的重点人员、特殊时点、关键环节等，及时获取苗头性、倾向性、预警性信息，变“被动调处”为“主动预防”，实现抓小抓早抓源头。二是推行“自下而上”联调化解机制。集结160名村级联络员和1857名村小组联络员，实行组初调、村调处、乡调处、县联调的“四级联调”多元化解机制，引导群众理性选择调解解纷、和解息诉、仲裁、公证调解等非诉讼解纷方式。今年1-10月万安县共摸排矛盾纠纷2385件，同比下降40.3%，已化解2265件，化解率94.97%。三是推行“自上而下”委托调处机制。明晰诉前调解流程，以县综治中心为运行中枢，按照法庭接案、立案庭初审委托、县综治中心审核分流转办、各乡镇综治中心和行业调解平台受理调处、县综治中心收集反馈、调处不成功反馈立案的流程运行。明晰范围时限，县级每周一交办，乡镇、部门3天内联系并约调，1月内调处，30天后立案受理。今年已下行交办诉前调处508件，乡镇调处成功13件，县级调处成功281件，有效降低了“万人成讼率”。四是抓实“万人成讼率”考核问效机制。县平安办以“万人成讼率”考核为抓手，压实各方责任。精准界定6大类21项案件类型为万人成讼率统计口径，将“万人成讼率”情况纳入季度晾晒和乡镇平安建设年度考核范围，每季一晾晒通报，提高考核精准性和实效性，促进矛盾纠纷高效源头化解。今年1-10月万安县“万人成讼率”从2021年的39.55‱降至2022年的19.35‱、2023年1-10月的12.02‱，案件数同比下降29.9%。（中共万安县委政法委员会 张文凤）
