今年以来，湖北省黄梅县以促进企业发展、维护职工权益为目标，在更大范围、更广层次、更多内容上不断深化和谐劳动关系创建实践。创新“12333”模式为企业和劳动者提供政策咨询、培训指导、用工规范化、劳动保障维权、心理疏导、法律援助等公共服务，打造15分钟人社服务圈。通过以点带面全域谋划，统一标识，采取独立建、嵌入建的方式打造三个站点。三个站点各有侧重，兼顾各类服务对象，运行机制流畅，保障措施得力，标准规范统一，优势功能互补，服务人员齐备。按照高位谋划，试点先行，分步推进的步骤逐步实现本县劳动关系公共服务全覆盖。
织密一张网络。以三方办名义制发了《黄梅县关于创新基层劳动关系公共服务站点建设的工作方案》，织密织牢协调劳动关系三方工作机制，专班定期召开专题会议，及时研判并解决创建过程中的有关问题。在三方办的指导下建立劳动关系协调员台账，51%规上企业至少有1名劳动关系协调员；积极申报省级金牌社会组织、调解组织和金牌调解员，共获评1个省级金牌社会组织、1个省级金牌调解组织、3名省级金牌调解员；落实百人建会企业签订集体劳动合同18家，完成率达100%。
融合两个模式。户外劳动者之家融合组织部、工会、红十字会等10多个部门参与共建、黄梅镇劳动关系公共服务站融合组织部、工会等部门共建、工业园区劳动关系公共服务站融合法院、工会、司法局等部门共建，实现流动党员工作站、爱心驿站、新时代文明实践站、零工驿站等多站融合；制定爱心积分规则，吸引劳动者参与站点治理工作，如为站点提供就业信息即可获取爱心积分，通过用积分换取物质奖励、商圈联盟折扣，实现劳动者参与站点治理达到共治效果；组建“梅小哥”服务队伍，融合工会成员、商会成员、人社服务专员等力量，为市场主体和劳动者提供“帮办、代办、协办”服务，累计有300名志愿者参与志愿服务3500次。
完善三个机制。一是完善风险防控机制。在就业、社保、劳动保障监察局、仲裁院之间建立联动机制，加强与县法院、综治中心等部门的信息沟通和协调配合，及时化解并处置38家企业的劳动关系风险问题，追回拖欠农民工工资100万元。二是建立矛盾调处机制。在乡镇、企业、村（社区）建立三级联动裁调对接工作室，16个乡镇建立巡回仲裁庭，实行“仲裁+法院+工会”裁调对接机制，开展前端调解，累计处理劳动争议案件56余起，结案率达到100%，挽回劳动者经济损失85万元。三是落实新就业形态权益保障机制。出台《黄梅县维护新业态劳动者劳动保障权益实施细则》，建立职业伤害保障机制，为190多名外卖送单员购买职业伤害保险，为120名快递企业从业人员单独购买工伤保险，为新业态从业人员开展技能提升、劳动保障等各类培训2600余人次。
建设三个平台。一是打造一站式劳动争议化解中心。引进专业律师团队、退休的仲裁员进驻开展诉前调解，共成功化解106起劳动争议，涉及金额50万元。升级黄梅人社公众号劳动关系服务版块，一站式受理欠薪投诉和仲裁申请，共收到各类欠薪投诉及劳动争议案件25起，涉及金额45万元。二是打造精准化法律援助平台。统一规范调解仲裁法律援助程序，推行服务承诺制、首问负责制，在仲裁院设立法律援助工作站，在有条件的乡镇人社中心设立法律援助窗口，就地就近为劳动者提供法律援助服务。三是打造智能化信息互通网络。联合综治中心、信访局、公安局等单位建立信息互通的欠薪预警平台，常态化开展风险排查，今年以来通过预警机制为10位当事人共追回5万元工资。
做实三种服务。一是三站协同服务。将城区、园区和商圈三站企业招工、劳动者求职创业资源整合，实行“线上+线下”服务模式，线上建立黄梅零工之家服务平台，收集企业招工信息，向3652名用户提供精准就业信息推送服务；线下常态化组织“春风行动”“民营企业服务月”等各类专场招聘活动28场；畅通网络端、自助端、窗口端信息共享，为企业、市场和求职者提供精准服务，截至目前共为企业招工5760人。二是专家组团服务。以三方办牵头联合县法院、县司法局等单位组成25人专家服务团队，开展劳动用工“查风险、强协商、保支付、促和谐”专项行动，为50家企业开展用工体检，有效防范用工风险。三是流动调解服务。在三个站点利用“互联网+调解”和流动仲裁庭模式，开展远程调解、线上仲裁；开展仲裁员进企业活动，常态化开展“上门调解、入企开庭、以案释法、联系走动、普法宣讲、庭审观摩”等活动，防范劳动人事争议，今年以来共为企业化解15起劳动争议。
打造“1+8+5+3+3”的多元化县域治理体系。由县三方办牵头成员单位联合县委政法委、法院、科经局、司法局等8家单位，共同出台《劳动人事争议调解仲裁多元处理机制加强协商调解工作机制》，细化26条调解措施；成立新业态、陶瓷、纺织、文旅和农贸5个专业行业性调解委员会，实行小事基层调解员“随手调”，复杂的劳动争议“法院+仲裁+工会”“联合调”，对有可能进一步激化的矛盾纠纷，由县综治中心牵头政法各部门、信访、专业行业调解组织等成立小组激化矛盾纠纷“专班调”的三类矛盾纠纷处理办法、三种调解模式。
打造“政府+市场”的运作站点新模式。户外劳动者之家由政府主导建立，交由经营有方的第三方人力资源公司市场化运营。通过制定考核机制，激发经营性人力资源机构的主动性和创造性，充分发挥其资源优势，增加劳动关系公共服务清单，拓宽供需平台，引进社会力量参与建设维护，不断提升社会知晓度、认同度。力争通过政府+市场化运作模式用3年时间将站点投入的资金回本，让站点运行保障具有持续性。
打造“3+N”基层劳动关系综合式服务新样板。聚焦全县产业发展、强县工程、乡村振兴等民生重点，深挖站点优势。围绕户外劳动者之家，通过推行“一个窗口受理、一个平台服务、一条龙办理”的一站式服务模式，实行矛盾调解、法律咨询、招聘就业、技能培训等劳动关系业务“一窗通办”。围绕中心城区的灵活就业人员，探索建设集招工用工、创业指导、技能培训、劳保维权等多样化服务于一体的公益性“零工小驿站”，依靠“政府+市场”的模式，打造“一站式”服务站点。围绕黄梅挑花等非遗文化，重点打造园区“劳务品牌促就业”服务站点，发挥黄梅挑花绣工劳务品牌示范带动效应，极大促进了农村留守妇女剩余劳动力就地就近就业。（张伟 李军）
