党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”坚持大抓基层导向，需要做到“四个相结合”。
一是党建工作与业务工作相结合
在验收工作成果时，应避免将党建与业务分开评判，防止基层党建工作“虚化”“弱化”。基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。组织是否坚强有力，关键看能否完成改革发展稳定的任务，也只有组织建得坚强有力，才能为完成业务工作提供坚强政治保证。要坚持系统思维，紧密结合业务工作来开展党建工作，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效。要用好评价标准这一“指挥棒”，为基层党建指明方向。要完善党建工作和业务工作联动考核评价机制，坚持党建工作和业务工作一体检查，以此激发基层党组织内生动力，推动二者一体谋划、一体部署、一体落实，使二者在融合发展中相互促进，破解党建工作和业务工作“两张皮”问题。
二是材料检查与巡视巡察相结合
如果说评价指标是坚持结果导向的“指挥棒”，那么检查制度就是坚持过程导向的“显微镜”。之所以称为“显微镜”，就是要透过表面看到本质，如若在检查时只关注递交上去的纸面材料，那就只看到了实际工作的一角，就容易诱发应付检查的“形式主义”问题。党的建设说到底是做人的工作，其效果如何只看纸面上的活动记录则只能观其“形”，而不能见其“魂”。因此，这就要求实地调研基层组织的建设情况，观察基层干部队伍的精神面貌。同时，完善材料检查制度体系，精简材料形式、突出内容重点，使基层干部能用最短的时间整理出精准反映工作实际的材料。只有将材料检查和巡视巡察结合起来，才能看到基层党建的真实情况。
三是层层传导与层层负责相结合
层层传导压力，责任方能落地。“一级抓一级”这种自上而下的工作模式是我们党积累的历史经验，能有效发挥我们党严密组织体系的优势，确保压力到位、责任落地、问题解决。但同时，在层层传导压力时又要明确各级党委主体责任，杜绝将责任任务一概往下级推的现象。如若层层推卸责任，工作积压在基层，客观上会助长基层的“形式主义”。因此，必须厘清责任主体，在层层传导压力的同时强调层层落实责任。要健全主体责任制度体系，尽快形成规范性文件，进一步明确主体责任的重点、边界、具体任务清单，让各级党委在传达压力和落实责任时有规可依、有章可循。这样既能保证不会“上热中温下冷”压力层层递减，又能将责任钉实在各级党委直至基层组织。
四是狠抓落实与关心支持相结合
“抓”具有丰富内涵，其并不仅仅指要狠抓党建任务落实，也包含关心基层、支持基层，为基层党建创造良好的工作条件的意蕴。基层作为改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，条件最艰苦，环境最复杂。广大基层干部任务重、压力大，要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任。一方面，要促进优秀人才向基层流动，通过制定专项政策激励、划拨款项支持、利用互联网宣传等方式吸引优秀人才投身基层，加强基层队伍建设；另一方面，要切实为基层松绑减负，把文件会议数量减下来、质量提上来，使基层干部既有能力、又有精力、更有动力去办实事。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要坚持大抓基层的鲜明导向，在“四个相结合”中推动基层党建开新局谱新篇。
作者：李垠辰，上海交通大学马克思主义学院硕士研究生；魏崇辉，上海交通大学马克思主义学院教授、博士生导师
本文系2020年度上海学校德育理论研究课题“社会主义意识形态融入法治建设的逻辑及其在高校的实现研究”（立项编号：2020-B-001）的阶段性成果。
