治国安邦，重在基层。今年《政府工作报告》提出“加强和创新社会治理”。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，党和国家的大政方针能否真正落实落地，关键也要看基层。实践证明，基层治理的能力越强，国家治理的全局基础就越牢固。只有抓好基层工作、打好治理基础，切实推动基层治理和服务重心向基层下移，才能实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，不断提升群众的安全感、幸福感、获得感。
近年来，衢州市锚定“打造中国基层治理最优城市、市域社会治理现代化标杆城市”总目标，加速推进体制机制改革创新，全方位巩固深化了基层治理现代化的“衢州经验”。4月18日，“大国基理”网络主题宣传活动采访团走进衢州，实地感悟衢州基层之治的力度、温度、精度。
党建统领，增强基层治理力度
党的二十大报告指出，推进以党建引领基层治理。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动基层治理的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板。组织建设是党的建设的重要基础，党的力量来自组织，要坚持党建引领、重心下移，夯实基础、疏淤解难，打通基层治理“最后一公里”。坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面，这是改革创新的根本保证。在基层治理改革推进中，衢州市积极突出党建统领这条主线，着力构建党建统领、精细化组团服务体系和“四治”融合的现代基层治理共同体，努力把基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。
柯城区上洋村党支部书记、村委会主任黄岳华讲解上洋村历史沿革 人民论坛网 张尧 摄
衢州市柯城区花园街道上洋村通过确立村党组织在议事协商中的领导地位，建立全村“一支三会”共同参与的工作机制，同时以服务民生为重点，设立调解工作室，依托“村情通”小程序等，上洋村全力构建基于互联网平台的议事协商表决渠道与线上线下相结合的议事协商机制、通过不断完善新机制、构筑新优势、培育新形式，上洋村深入推进农村民主化进程，助力打造统一高效、共建共享、诚信文明的自治强村，引领农村治理创新发展，发挥示范引领和辐射带动作用。
人民至上，彰显基层治理温度
“江山就是人民，人民就是江山”是习近平总书记对于中国特色社会主义建设过程中所体现的人民性的生动论述。在基层治理的过程中，必须坚持党的群众路线，把以人民为中心的发展思想贯穿始终。“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”，做到问政于民、问需于民、问计于民，不断将民之所盼转化为政之所向。社会基层治理作为国家治理重要组成部分，其目的是感知群众诉求、满足人民需要、提升人民素质、最终实现人民的全面发展。要把人民满意作为基层治理的工作目标，推进百姓生活的便利化、公共服务的优质化，办好民生实事、解决民生问题，凝聚共识、群策群力，实现共建共治共享。衢州把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为基层治理的出发点，充分发挥人民群众在基层治理中的主体作用，把基层治理扎根于人民群众之中。
白云社区春江月小区楼内自助取药机 人民论坛网 张尧 摄
白云社区春江月小区是衢州市红色物业联盟示范引领小区，连续3年被评为市级五星级有礼小区，其社区治理充分体现了人民至上的理念。小区建成了博爱幸福驿站、“浙里享听”有声图书馆、儿童之家、融警务培育中心、百姓健身房，在小区内形成了3分钟便民生活圈、全天候服务链、全人群服务面；盘活小区内的店面、游泳池、电梯广告、停车位等公共资源，实现小区公共收益从零到350万元，不仅每年给业主发放福利，还对见义勇为、参军、上大学的居民进行奖励；帮助解决类似小区物业公司管理、公共空间利用、绿化提升改造等小区难题。工作得到广大百姓的真情点赞，提升了社区居民的归属感、参与感、幸福感、安全感、获得感，真正维护和实现好人民群众的切身利益，实现人民安居乐业，国家长治久安。
把握特色，提升基层治理精度
破解难题需要紧密结合地方实际。由于各地的经济发展水平、空间格局、传统文化不同，基层社会治理所面临的现实条件、所要解决的难点问题也不尽相同。理论需得联系实际，才能发挥出最大效能。坚持因地制宜、发挥地域优势，是国家的战略部署得以落实的关键。因此，地区基层治理的创新工作要尊重客观规律，坚持实事求是，从自身条件出发，脚踏实地、主动出击，充分发挥自己的优势。党的十八大以来的非凡十年取得了无数非凡成就，社会基层治理的实践也实现了很多新突破、新成效。各地坚持问题导向，凝心聚力、综合施策，探索出了许多具有地方特色、彰显地方优势、符合时代特征的基层治理新路子、新方法，由此打造出一批科学化、系统化、智能化、精准化的社会基层治理地方品牌。衢州在推进基层治理创新的过程中，根据地域和文化优势，积极打造“衢州有礼”城市建设理念、南孔文化“有礼”品牌等，有效推进了基层治理。
莲花镇未来社区共治共享讲堂 人民论坛网 张尧 摄
莲花镇位于衢州市衢江区东北部，坚持走乡村绿色发展之路，是国家级生态乡镇和省级美丽乡村示范乡镇。莲花镇充分把握本地特色，建设乡村客厅、南孔书屋、盒子空间、小而美市集，为各类人提供了交流、沟通、分享平台；保护历史古建筑，打造涧峰时空舱，建设共享餐厅主题民宿，提升社区居民的生活水平；宣扬糖画、剪纸、婺剧等传统文化，增强社区居民的凝聚力和向心力；发挥好8090新时代理论宣讲、乡村文化节的积极作用，提升社区居民的参与感、幸福感、获得感。做到了久久为功、与时俱进，不断提升基层治理的社会化、专业化水平，为其他地区基层治理提供了衢州样板。
迈向新时代、奋进新征程，国家治理、社会治理是一个系统工程，基层既是基础单元，又是充满活力和创造力的部分。加强和创新基层治理，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，又是关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众切身利益的关键所在。基层治理的内涵愈加丰富、基层治理现代化已初见端倪。未来，我们还要锚定基层、渐积跬步，以党建为统领，以人民为中心，以特色优势为基础，通过不断加强社会治理制度建设，夯实基层社会治理根基，最终实现基层治理能力的提升，写好基层治理这篇大文章。（作者：浙江工商大学马克思主义学院 金小苗 徐灿 王笃）
