武夷山是我国目前确定的五大国家公园之一，如何将改善民生与国家公园建设有机结合起来，是一个重大的政治课题和民生课题。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，把优美的生态环境作为提升民生福祉的基本公共服务，是我们党作为马克思主义政党执政为民的重要体现。围绕习近平总书记“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”的殷切嘱托，武夷山市坚持贯彻良好生态环境是最普惠民生福祉的发展导向，在持续巩固提升环境治理的同时，不断增进民生福祉，让绿色生态不仅成为武夷山看得见的高颜值，更转化成为人民群众看得见、摸得着的获得感和幸福感。
建设生态文明是对民生思想的丰富和发展，民生导向的国家公园建设主要是着眼新时代社会主要矛盾变化，通过释放生态红利为人民群众提供更多优质服务和产品，满足人民日益增长的美好生态环境需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，逐步形成了习近平生态文明思想，为生态保护、绿色发展、民生改善的辩证统一提供了指导方针。
民生导向的生态文明建设和高质量发展一脉相承。党的十九大提出“高质量发展”的时代课题，对环境的可持续性作出明确部署，要求政府提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。生态环境对高质量发展构成的压力要求我们要辩证看待生态与高质量发展的相互关系，坚持良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，持续扩大绿色空间和生态容量，实现人与自然和谐相处、共同发展。
民生导向的生态文明建设和国家公园建设互为呼应。2021年入选第一批五个国家公园为武夷山带来宝贵的历史机遇。武夷山国家公园福建片区不仅承担着探索中国特色国家公园体制建设的试点任务，还肩负推进我国生态文明建设与经济社会发展、民生改善互促并进的使命，不断实现老百姓由过去“盼温饱”“求生存”到现在“盼环保”“求生态”的民生新期待。建设高质量的国家公园，不仅要求我们打造生态文明体制创新的典范、世界文化与自然遗产保护的典范，还需要打造生态保护与社区发展共赢的典范，擦亮美丽武夷山的生态名片，让生态红利惠及公众。
近年来，武夷山坚持改革思维，贯彻创新理念，以自身发展新实践映显新发展理念，让生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同并进，充分体现了生态文明建设的民生导向。
一是以国家公园建设为抓手，实现保护与发展互促共赢。按照《武夷山国家公园设立方案》要求，武夷山国家公园福建片区扎实推进高标准、高质量建设。一是聚焦体制机制改革，通过规范设置管理机构、编制总体规划、完善条例法规和勘界定标等为发展提供强有力支撑。如整合组建由省政府垂直管理的武夷山国家公园管理局，下设执法支队和科研监测中心两个直属单位，并在涉及的6个主要乡镇（街道）分别设立国家公园管理站，管理站站长由所在地乡镇长兼任。同时，联合南平市政府、武夷山市政府等建立联席会议制度，建立健全统一高效的协同机制。二是持续推进智能视频监控系统建设，加强山水林田湖草全要素、全天候巡查监管，落实生态资源的差别化和网格化管理，严厉打击各类违法违规行为。三是持续开展生态茶园改造，竹筏、漂流等特许经营项目业态监管以及民宿管理等工作，并举办“关注森林·探秘武夷——走进光泽”生态科考活动，推进为期三年的生物资源本底调查，建设集双世遗展示、科普宣教、智慧公园等多功能于一体的现代展馆，健全持续协调的绿色发展新机制。
二是推进“三茶融合”，让茶产业成为乡村振兴支柱产业。武夷山地处长三角、大湾区“黄金连接点”，是“万里茶道”的起点，具备发展茶产业的品牌、文化、区位等众多优势。为了统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，武夷山发布《武夷岩茶的品质化学与健康养生功能白皮书》及《陈年武夷岩茶》等团体标准，同时编撰《武夷茶志》，通过收集茶故事、编排茶歌舞，经常开展茶事活动等，推进茶产业的规范和内涵发展。此外，以燕子窠为重点打造全国武夷岩茶产业集群“三茶”统筹先行区，推进小武夷中国茶树种质资源圃、中国武夷茶博物馆、“三茶”统筹展示馆、省级现代化农业智慧产业园、共享茶空间等茶文旅融合重点项目建设。最后，指导开展地理标志申报和绿色认证，建立“龙头企业＋农户”的经营模式和“合作社+茶农+互联网”的运作模式，打通绿水青山向金山银山的转换通道，让茶产业成为乡村振兴的支柱产业。
三是坚持共建共治共享，以系统观大局观的生态文明建设理念促进国家公园建设，提升民生福祉。生态文明建设成果惠及全体人民，其建设也应该人人参与、人人尽力。为了贯彻共建共治共享的发展理念，武夷山市一是完善生态补偿机制，出台武夷山国家公园生态补偿机制，分区域分类别高标准共享生态成果与旅游收益，实现生态环境保护和群众增收的双重目标。二是建立社区参与决策、参与经营、参与监督、参与服务机制，通过协同编制乡村规划、污水处理和环境整治、开展生态移民搬迁等优化社区建设。三是注重开放建园，与国内外各高校多所高校、科研院所签订战略合作协议，共同开展生态要素监测和课题研究，提升科技建园水平。四是注重价值彰显，一方面支持群众发展丰产毛竹培育、林下种（养）业以及森林人家、民宿等生态观光游和茶文化体验游，培育富民产业，另一方面建设“清新福建、绿色武夷”，仅国家公园旅游和武夷岩茶两个品牌总价值超3300亿元，“点绿成金”让武夷山绿色民生之路越走越宽广。
【作者：谢志强 戚敬渊，中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部】
