江苏省淮安市自然资源和规划局淮安分局深入学习党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的各项目标任务上，以“党建引领、实干争先”为抓手，不断完善党建工作制度机制，打造“事畅办·心自然”服务品牌，突出“大抓项目、抓大项目”导向，精准保发展、精细护资源、精心惠民生，当好生态资源的保护者、高质量发展的服务队，实现了党建与业务深度融合，为绘就淮安区高质量发展蓝图作出自然资源贡献。
坚持“党建强、事业兴”理念，实现“高能量”驱动
把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，精心组织、周密部署，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，确保全系统党员干部做到全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署，突出围绕牢牢守住粮食安全底线，统筹推进国土空间规划编制，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。扎实开展农村乱占耕地底建房、“大棚房”问题专项整治，坚决遏制耕地非农化、非粮化，维护自然资源领域安全生产环境。按照“先锋自然”“翔宇先锋”创建要求，全面规范基层党支部规范建设，促进党建和业务深度融合、相互促进、共同提高，分局党总支“事畅办·心自然”党建品牌被市局表彰为“三佳”先锋品牌，施河中心所党支部、苏嘴中心所党支部党建与业务深度融合案例被评为“十佳”典型案例，全系统集中实施了惠民利民、解扰纾困的为民服务“书记项目”10个。
打响“事畅办、心自然”品牌，助力“高质量”发展
认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以保障淮安区“四大工程”为重点，全面打响“事畅办、心自然”服务品牌，推动自然资源要素保障提质增效。强化规划空间的科学引领，有序推进国土空间规划编制，在空间资源要素上对经济开发区、淮昆产业园、绿色建造产业园和全国重点镇予以支持，累计获得规划流量指标2.1万亩，发区拓展发展空间7.83平方公里。突出建设用地计划指标精准投放，优先保障省、市重特大项目和区“四大工程”建设项目，畅通“绿色通道”，实行“四个一”办帮模式，一个台账，即建立一个全区重大项目用地全程服务台账；一项机制，即重大项目服务对接和信息沟通长效机制；一套制度，即“多证合一”“多测合一”“多审合一”和不见面审批模式等制度；一个专班，即局领导分别挂钩联系推进重大项目机制，组建工作专班。编制成片开发方案3个，组织用地报批16个批次，保障淮昆产业园、南园区污水处理厂等、百斯特等重点项目24个，淮昆产业污水处理厂、井神300万吨制盐、国信2×1000MW燃煤发电、修正药业、伟时电子等一批重大项目用地服务高效推进。
围绕“抓集约、促节约”，推动“高效益”用地
一年来，淮安自然资源和规划分局坚持“一年打基础、两年上台阶、三年求突破”的工作思路，稳扎稳打提升自然资源节约集约利用水平，力求通过三年奋斗再次创成资源节约集约利用模范区。认真贯彻工业用地提质增效要求，推动产业项目用地盘活和高效利用，开展全区闲置低效存量土地厂房摸排清理盘活工作，推动成立淮安区专项工作领导小组，制定排查工作方案，部署落实工作任务，每周通报资源盘活工作进度，累计盘活低效用地1524亩、闲置土地5宗167亩、批而未供土地819亩、低效厂房19宗468亩。荣安智创园“盘存增容”节地模式受到自然资源部领导实地调研好评，作为淮安市唯一代表入选全省十大典型案例，被省自然资源厅通报和推广。创新资源节约集约利用管理新模式，系统构建经济开发区项目实时监管系统平台，通过手机ＡＰＰ软件掌握每一个项目经营类型、土地面积、投入产出和生产经营情况，及时预警低效用地项目，为进一步推进清理盘活工作提供实时信息。
突出“守红线、护资源”，建设“高品质”生态
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，担好扛实耕地资源、森林资源、矿产资源保护工作责任，维护粮食安全、生态安全。健全完善耕地和永久基本农田保护责任机制，开展耕地后备资源调查和数据更新，实施以耕地总量动态平衡为核心，耕地占补平衡和进出平衡为抓手的“1+2”举措，全年累计实施耕地占补平衡项目900亩、增减挂钩项目1876亩，推动“十二五”以来淮安区所有省、市投高标准农田项目验收清零。稳步推进造林绿化，全面推行和丰富拓展“林长制”，签订森林防火责任状，组织区级全民义务植树活动，完成成片造林面积2868亩，新建省级绿美示范村15个，建成区河道与湖泊管理所平桥镇段区级义务植树基地1个。开展生态修复工程，组织建设绿草荡湿地保护小区项目面积2535亩，申报淮安区北泓流域环境综合治理工程，获得中央财政及省财政补助资金5332万元，完成河道岸堤修复195.77千米。加强矿产资源日常监督管理，做好安全生产隐患点大排查，开展汛期地质灾害防治，推动淮安区富硒土地详查工作，建设流均富硒种植示范田，张兴矿区获得省级绿色矿山授牌。
秉承“惠民生、办实事”，展示“高素质”形象
始终倡导“自然为民”理念，以实际行动把为民服务和为企业办实事贯穿到日常工作之中。全力助推实施乡村振兴战略，积极服务“三级先导”，加大先导镇、先导村内外空间治理力度，推动闲置宅基地清理整治和农房改善集中居住。充分保障农村一二三产融合发展用地，在用地计划指标安排和分配上对涉农项目实行政策倾斜，先后为中餐工业化、百斯特农业产业园、粮食仓储基地等16个产业融合项目提供用地保障。优化不动产登记服务，在提升办事效能上出实招，进一步为企业创新发展松绑减负、解忧添力，完成荣安、昆淮等4个急需开工建设项目“五证连发”，“一码+”三维地籍试点成果评估通过省厅，发放首本三维不动产证书，创建省“苏小登”红旗窗口顺利报审。推动全员沉下身子到一线摸实情、查实需，实施“一平台一策略”和“局+所”联动，建立健全党建联盟、结对共建、结对服务、结对帮扶等工作机制，专门解决企业和群众在政务服务过程中的“急难愁盼”问题，开设了“办不成事”问题反映专窗，主动承接工业用地供应管理权限下放，各党支部分别成立“服务高质量发展先锋行动队”，全面推行该办的事“事不过夜”，能办的事“马上就办”，难办的事“想法办成”，充分展示了自然资源部门良好的形象。（淮安市自然资源和规划局淮安分局 葛丽 魏柳）
