作者：熊李力 对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、国际关系学院教授、国际政治学系主任
党的二十大报告指出：“中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议，愿同国际社会一道努力落实。中国坚持对话协商，推动建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，推动建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，推动建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，推动建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽的世界。”
全球安全倡议是继全球发展倡议之后，中国为国际社会提供的又一重要的公共产品。全球安全倡议为有效化解各类安全威胁、重振全球安全治理提供了行动指南，为构建持久和平、普遍安全的人类安全共同体指明了实践路径。
全球安全倡议坚持尊重各国主权、领土完整、不干涉别国内政，阐明了全球安全治理的基本底线。主权平等原则是现代国际关系体系的基石。自16世纪主权学说问世以来，国家不分大小、强弱、贫富都享有平等的权利和责任，逐渐成为国际社会的普遍共识。基于主权平等原则，不干涉别国内政作为国际关系基本准则已被明确纳入现代国际法体系。推进全球安全治理，主权平等和不干涉别国内政等国际关系基本准则必须成为所有国家尤其是大国强国恪守的基本底线。
全球安全倡议坚持遵守《联合国宪章》宗旨和原则，凸显了全球安全治理的行为规范。《联合国宪章》是指导当代国际关系的准绳，维也纳条约法公约明确规定，任何国际条约的内容都不得与《联合国宪章》宗旨和原则相抵触，否则就是无效的恶约。有鉴于此，在全球安全治理中，《联合国宪章》宗旨和原则作为最基本的国际行为规范必须得到充分遵守，联合国作为全球安全治理机制核心主体的权威与地位必须得到有效维护。唯有如此，才可能实现地区与世界的持久和平、普遍安全。
全球安全倡议坚持重视各国合理安全关切、秉持安全不可分割原则，构建均衡、有效、可持续的安全架构，指明了全球安全治理的落实关键。国际社会是不可分割的安全共同体，各国享有相互平等、相互依赖的安全权利。一方面，任何国家的合理安全关切都应得到重视和妥善解决，不应被长期漠视乃至侵犯。另一方面，一国安全不能以损害他国安全为代价，更不能通过组建与强化排他对抗性的军事集团来追求本国安全利益。国际安全架构只有将所有国家合理安全关切囊括其中、重在协调各国安全利益诉求，才可能实现均衡、有效、可持续。
全球安全倡议坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，诠释了全球安全治理的行动路径。当今世界有将近两百个主权国家，各国之间的安全利益诉求难免有相互冲突之处。通过对话协商以和平方式解决各国之间的分歧和争端，是维护国际和平与安全的基本行动路径。
全球安全倡议坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，彰显了全球安全治理的统筹格局。自2014年以来，大国博弈下的地缘政治对抗重回国际关系格局中心，传统领域的安全问题重新成为全球安全治理的核心议题。与此同时，跨国公共卫生危机等非传统安全威胁始终挥之不去，传统领域和非传统领域的安全问题相互交织。大国军事对抗很可能加剧恐怖主义、网络安全、生物安全等非传统领域的安全威胁，而非传统安全问题也会对国家间传统安全关系构成负面冲击，全球安全治理形势更趋错综复杂。有鉴于此，在全球安全治理中，必须统筹维护传统领域和非传统领域安全，在二者间避免恶性循环、促进良性循环。
全球安全倡议有效回应了国际社会的安全焦虑，对于推动全球安全治理体系改革，为弥补全球安全赤字、破解国际安全困境提供了极富价值的行动指南和实践路径。全球安全倡议坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整、不干涉别国内政，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切、秉持安全不可分割原则，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，为构建人类安全共同体阐明了主导思路、基本底线、行为规范、落实关键、行动路径和统筹格局，为全球安全治理提供了代表人类共同利益的中国方案。
