基层治理是国家治理的基石，基层治理是整个国家治理体系的终端，是联系服务群众的“最后一公里”。
山西省长治市潞城区为了切实打通“服务群众最后一米阳光”，以省市抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，开展以“党建引领”“红色物业”为鲜明主线，在物业服务领域彰显党的政治色彩，强化党的政治属性，发挥党的政治功能，把牢物业服务的正确方向，整合服务资源、集聚服务力量、健全服务机制，着力解决好居民群众的烦心事、揪心事、闹心事。
坚持党建引领，高质量打造党群服务中心
为做实物业服务，提升群众满意度，近年来，潞城区立足实际，以物业管理党建联建，以“5G+红管家”工作为总抓手，从组织体系、工作方式、长效机制等各个方面深入试点，着力打造“一平台、四中心”，着重解决社区物业管理中居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
打造物业党群服务中心。2022年4月，潞城区成立了覆盖全区35家物业服务企业的行业党委，下设7个物业企业联合党支部，共有党员37名。经组织提名、党员推荐、选举投票等程序，选举各联合支部书记7名。
建立了党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方共治的联席会议制度，定期商讨解决小区院内垃圾清运、车辆乱停、占用消防通道、违规饲养宠物、擅自改变住房使用性质等问题。
积极借鉴“枫桥经验”，由党组织牵头，协调处理小区物业管理中的矛盾纠纷。目前已解决各类纠纷30起，正在解决11起。
根据居民需求，开展党组织生活、居民议事、公益性讲座、传递节日温暖等服务，“党建+我们的节日”，送戏曲、送电影、送晚会进社区，“红色文化志愿行”等28次活动，服务居民5600多人次。
设立党员服务示范岗、先锋岗，将基层党建的触角延伸到了社会的末梢神经，进一步发挥群抓、群防、群治的作用。
建设“5G+红管家”平台。围绕水、电、气、暖、讯等居民关心的烦心事、揪心事，通过“手机APP+服务热线+视频调度”手段，纳入7个物业服务企业联合党支部、35家物业企业、143个小区基础数据，融合线上线下报修、维修、缴费等服务，全城服务，打造“5G+红管家”智慧物业调度平台，实现一屏调度。
目前，区物业调度中心一级平台运行良好有序，已建成潞臻苑、兴禾花园、翰香苑经济适用房等三个物业小区的视频连接机制，下一步将实施143个物业小区2.9万户10万余人共享调度二级平台和居民家庭三级平台，实现三级平台联动，通过“一屏式服务”，提升物业企业管理、服务水平，方便居民生活。
打造四个服务中心。党群培训中心，以提升行业服务水平为抓手，以培训行业中的党员、职业经理人和物业从业人员、志愿者志愿服务为主责，提升党性意识、宗旨意识，服务居民，提升幸福指数。列出课程表，每周定期组织物业从业人员进行培训提升，今年累计开展各类培训18次，培训物业从业等相关人员720余人次。物业企业管理服务中心。将35家物业企业纳入管理范畴，示范引领，典型带动，强化行业管理、企业管理，探索物业管理新机制，打造企业标准化建设，不断提升企业竞争能力，打造一流队伍，提升群众满意度。矛盾调处中心。聘请山西忠兴律师事务所杨帆律师、山西宇誉律师事务所贾云霞律师定期坐班调解。住建局信访办主任“长治市金牌调解员”侯小平常驻中心工作。面向开发企业、建设企业、物业企业、小区业主，提供咨询援助服务，探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的物业纠纷调解工作新模式，成立物业“微法庭”，集中化解一批物业缴费、公共维修、小区停车等纠纷。让纠纷双方有一个依法、及时、有效化解物业矛盾纠纷的平台，有效维护广大业主和物业企业的合法权益。目前已解决各类纠纷28起，正在解决13起。志愿者服务中心。由蓝天救援队、婴城义工等社会团体组成，目前在册志愿者有300多人。服务中心成立有疫情防控队、应急抢险队、安全宣讲队等3个专业小分队，今年以来参与社会活动28次。同时，鼓励更多有志于为社区贡献力量的居民加入到志愿服务队当中，构建人人参与、共同治理的发展局面。
明确活动载体，高质量提升物业行业整体水平
为促进潞城区物业企业服务有温度、活动有特色、品牌有提升，为居民创建卫生整洁、环境舒适、和谐优美、富有品质的生活环境，区住建局着手从居民的需求出发，从权力下沉、制度建设、多元化服务为载体，不断加强社区物业党建联建，促进全区物业服务行业规范有序、健康发展。
“三年行动”抓提升。坚持服务导向，坚持试点先行，推动物业管理实现“三下沉、两融合”（物业管理监督权、服务质量评价权、资金使用审核权下沉，物业管理与基层党建、社区治理融合），区住建局将物业管理监督权、服务质量评价权下沉到街道、到社区、到居民。通过手机APP，民主评议等方式来评价企业、监督企业；出台了《住宅专项维修资金使用办法》，已提交区政府常务会研究审定；构建街道、社区、物业公司党建三方联席会议制度，有效促进物业管理与基层党建、社区治理相融合。
“专项整治”保提升。 2021年，区住建局制定了出台了《整治规范物业服务行业市场秩序和物业企业服务行为的实施方案》，结合物业服务企业组织架构、管理制度、职工档案、市场经营和开发建设单位责任落实等多个维度，制定完善物业服务企业组织架构及体系制度、规范物业企业用工手续、规范物业服务企业市场经营行为、规范当前物业服务企业乱象及开发建设单位等共五方面22大项100余小项规范整顿内容，共排查发现并解决260余条问题。通过集中整顿，规范了物业服务企业行为，提升物业企业服务水平。
“主题活动”促提升。充分征求社区居民意见，全年设立党建引领月、环境整治月、服务提升月等12个主题月。营造浓厚的知荣辱、树正气、促和谐的社会风气。在欢度新春月期间，婴城物业为住户发放对联800副，新居物业、安其佳物业为住户送上新春慰问品1200余份；建章立制月，宏安、森宝等物业牵头规范管理制度、管理办法、收费和服务流程，提升规范服务水平；环境整治月，围绕小区停车、楼顶防水等居民关注的热点难点问题，17个小区改造了500个停车位，扩建了32个非机动车停车棚，48个小区完善了安防配套设施。
强化落实措施，高效率推进物业行业发展
在区主要领导的大力支持下，全区统筹安排，细化分解工作任务，专人推进；制定了星级管理、联合惩戒、业主满意度、企业帮带等7个物业行业管理办法，注重督查时效，强化制度落实，健全完善物业行业管理制度体系，为高效率推进潞城区物业行业发展保驾护航。
领导重视抓推进。潞城区委、区政府、区委组织部高度重视，区委书记段尧刚，区委副书记、区长柴哲，区委组织部部长张学良多次深入党群服务中心调研，安排部署有关工作。区住建局一把手牵头抓，分管领导亲自抓，承办股室具体抓，并确定了退休干部王海龙担任物业行业党委书记，抽调8名工作人员，按照“统筹安排、统一要求、分级实施、确保成效”的原则，突出工作重点，明确问题分类，严把程序关、资格关，完善物业管理规范，不断提升物业管理与行业服务整体水平。
制度保障抓推进。强化物业行业，完善制度建设，制定了《长治市住房和城乡建设局长治市业主大会和业主委员会指导规则的通知》《长治市潞城区物业企业考评办法》《长治市物业服务企业星级评价管理办法》《长治市潞城区物业服务企业满意度测评办法》《长治市潞城区流动物业管理办法》《长治市潞城区物业服务企业帮带办法》《长治市潞城区物业服务企业投诉处理机制》等多项制度办法，规范物业行业运行；区住建局联合区行政审批服务管理局、市场监督管理局、城市管理综合行政执法局（筹）出台《潞城区物业服务企业联合惩戒措施》，对违规、违法企业进行联合惩戒，保障物业行业平稳运行。通过制度建设，推进党建工作和物业服务工作深度融合，把党的组织优势转化为基层治理优势，促进物业企业服务与管理的提升。
强化督查抓推进。采用“周调度，月汇总，季推进，年总结”的方式，对全城区物业企业进行考核和民意调研，定期不定期进行督查。今年以来成立督查组2个，共组织各类督查8次，对督查中发现的35个问题及时下发整改通知，提出整改要求，并将考核检查情况作为各企业评选年底评先树优的主要依据。
坚持目标导向，全方位打造物业行业标杆
物业管理“小切口，大文章”，事关千家万户，关系国计民生。通过一段时间的实践，潞城区探索了一些做法，形成了初步思路。
一是以党建为抓手，提升了凝聚力。持续加强党建规范化建设，发挥政治功能，增强服务功能，打造红色活动阵地，通过建设规范化与标准化的党员阵地，建设了集学习培养交流和矛盾解决一体的“红色物业”活动阵地，提高了全体职工整体素质，增强了基层组织的凝聚力和战斗力。
二是以人民为中心，提升了满意度。以红色物业创建为抓手，建立健全物业管理体制。开展行业整顿，加强物业服务行业作风建设。树立典范，开展“美好家园”示范小区创建活动。强化业主自治能力，提高业委会组建率。完善物业服务信用评价机制及推进“行业文明”建设六项举措，有效解决物业管理领域群众反映强烈的“急难愁盼”问题，今年以来，全区共接到与物业服务方面有关的信访案件31件，通过住建部门协调，社区、物业配合，妥善解决31件。
三是以活动为载体，提升了服务质量。依托报到党员、志愿者、物业公司员工和小区业主等多方力量，组建“红管家”志愿队，围绕社区居民实际需求，开展“一对一”志愿服务。在疫情防控工作中，387名保安、1200余名志愿者坚守一线，开展公共区域消毒、人员车辆登记等工作，形成了联防联控的防控格局。收集群众微心愿87个，已解决69个，还有18个正在办理，服务质量进一步提升。
四是以细微处着手，提升了小区环境。以“管理规范到位、服务优质配套、居民文明和谐、环境整洁优美、秩序安全优良”为标准。今年以来，全区共规范停车位12处、飞线整治163处、补栽补种绿植350平米、修补破损、脱落墙面35处、消除卫生死角3处、修补路面1600平米、规划建设非机动车辆停车棚5个，安装电动自行车智能充电车棚12个。全区各小区环境较之前有较大改善，居民生活质量及幸福指数进一步提升。
五是以先进为方向，提升了管理水平。积极开展“红色物业”星级服务企业争创活动，在潞城融媒体开设《身边的物业》栏目，向全社会推广宣传森宝物业公司、颐家宜等物业公司先进典型。
2022年3月16日，区住建局联合潞华街道举办了潞城区第一次物业行业表彰大会，对全区的10个物业服务项目及41名物业服务人员进行了表彰，提升了管理水平，引领了行业风向标。（中共潞城区委组织部）
