湖南衡阳市的“屋场恳谈会”在宣传宣讲、释疑解惑、排难解忧、凝心聚力上下功夫，通过学、看、讲、听、办五个环节，组织党员群众面对面学习，心贴心交流，实打实解决问题，架起了干群之间的“连心桥”。该做法分别被中央和湖南省委党史学习教育办公室专题推介。
今年7月23日，全国农村厕所革命现场会在衡阳召开，与会代表对衡阳“屋场恳谈会”的做法予以充分肯定。
换位思考：从老百姓的痛点难点破题
来到“屋场恳谈会”的“首创之地”衡南县，衡南县委主要负责人胡果雄满怀激情，叙述了他们的“首倡之为”。
改革开放后，人民生活水平提高了，有的干部却离群众远了，群众这样说干部：“五十年代摸得到脚，七十年代握得上手，现在只有电视镜头里看得到‘影’了。”特别是老百姓遇到问题难找干部或找不到干部，一些诉求得不到解决，乃至小事拖大，大事拖“炸”，群众上访率越来越高。而在干部方面，他们有的摸不到群众脉搏，好心给群众办事，比如修路架桥、改水改厕等，群众“不领情”，出现了“干部带头干，群众一边看”的现象，这种干部“热脸贴冷屁股”“费力不讨好”，群众“不买账”，也挫伤了基层干部的积极性。
干群关系出现“两张皮”，“各吹各的号，各唱各的调”，主要原因是群众诉求渠道不畅通，反映的问题解决不及时，干部群众之间交流不密切，衡南县委、县政府主要领导分析认为，作为基层干部，要站在群众角度办事情；作为群众，也应该站在干部角度想问题。“话要讲得明，牛肉敬得神”，只有这样“换位思考”，干群关系才能改善。参天之木，必有其根，党和人民须臾不可分离，老百姓的痛点难点就是干部工作的重点，如何将矛盾、难题化解在基层？2019年11月，他们经过反复研究，从老百姓的痛点难点破题，很快形成共识：必须坚持以人民为中心的发展思想，保持党同人民群众的血肉联系。决定在全县推行“屋场恳谈会”制度，让干部沉下去，将民意带上来。
“草鞋没样，边打边像”，衡南县委出台了相关文件，把“屋场恳谈会”开到全县每一个村落，创新推出“不拘形式轻松谈，不定内容广泛谈，不限时间随意谈，不打板子敞开谈”的“四不四谈”屋场会恳谈制度，坚持面向基层的工作导向，重心下沉的政策导向，实干为主的用人导向，积极鼓劲的舆论导向，从接地气、重程序、讲实效等方面探索基层治理模式，切实将制度优势转化为治理效能。县委主要领导、县直各机关单位和各乡镇“一把手”率先行动，带头深入基层宣传宣讲，与群众交心换心，推动政策在群众家门口宣讲，民意在群众家门口听取，矛盾在群众家门口化解，难题在群众家门口解决。
创新形式：增强“屋场恳谈会”吸引力
“牢记党的宗旨，坚持民有所呼、我有所应，把群众的事情办好。”衡南“屋场恳谈会”在全县各地有序推进，各级领导干部察民情、听民意、解民忧、聚民力，教育引导群众“听党话、感党恩、跟党走”，达到了“民感党恩、党聚民心”的效果。
“共产党人打江山，守江山，守的是人民的心。”今年4月，衡阳市委结合正在开展的党史学习专题教育，在全市推介衡南的“屋场恳谈会”经验，要求各县（市、区）创新形式，将“屋场恳谈会”办成群众家门口党的理论政策的“学习会”，干部群众的“交心会”，为民办实事的“暖心会”，实现教育群众、关心群众、服务群众“零距离”。
“红色党史不能忘，救国救民共产党；屋场恳谈暖人心，万众一心奔小康……”7月23日，天刚断黑，衡山县福田乡白云村的“屋场恳谈会”开锣了。台上两位皮影艺人敲锣打鼓，亮开嗓子演唱，台下50多位村民搬来小板凳围坐成半圈，精彩处，不时响起阵阵掌声，群众称这种“屋场恳谈会”形式活、接地气、合口味。
“小板凳坐拢来，知心话摆一摆。讲形势学政策，说成就议村务，解疑难促发展。”把会场搬到老百姓家门口，干部与村民坐在一条板凳上，没有高低贵贱，却能产生心灵共鸣，他们打开心扉，说着知心话，消除了心灵隔阂，到了“无话不说”的程度。
民心是最大的政治。为增强“屋场恳谈会”的吸引力，衡阳市所辖12个县（市、区）利用当地红色资源，不断创新形式，在“屋场恳谈会”召开之前，表演红色故事，以文艺演唱进行“预热”。衡南的快板、衡山的皮影、祁东的渔鼓、衡东的花鼓戏、耒阳的“三句半”各显神通。随后，与群众“零距离互动”。“屋场恳谈会”不限场地，不拘形式，不限时间，党员干部用“群众语言”宣传党的大政方针，村民代表对上级领导提出建议要求，基层干部逐条解答落实，“打开窗子说亮话，痛痛快快提意见”，在“一问一答”中拉近了距离，融洽了感情，在轻松互动交流中明白中国共产党为什么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好。
形成特色：群众有问题就讲，干部见困难就帮
“经过几个月整改，人居环境越来越好，山上绿油油一片，河里的水也清亮清亮的。”“矿山关闭了，我们没任何特长，以前在矿里打工，盼望上级领导给我们指条致富路子。”……4月23日，在衡东县甘溪镇石岗村金龙矿片区，一场由县、镇、村三级举办的“屋场恳谈会”正在举行，30余名群众代表与干部围坐在一起，面对面交流。
金龙矿业是一家有近60年开采历史的老矿，2014年因环保和安全问题被责令停产整改。如何根治沉疴旧疾，修复生态环境？在几次“屋场恳谈会”上，当地村民直言不讳讲问题、提建议，各相关部门干部“照单全收”。衡东县拟定8个方面23条具体整改措施，投入5900万元对农田全面修复。衡阳市安排3000余万元用于金龙矿区生态环境的整改。
不回避矛盾，敢直面问题。衡阳“屋场恳谈会”参会的都是县乡领导、相关站所负责人、村（社区）“两委”干部，是群众心中“能直接解决问题的人”，参会群众不限人数，不定发言人选，不限时间。群众有问题就讲，干部见困难就帮，并根据村民白天忙农活的生活规律，有的地方干脆将会议安排在晚上。夜晚支个电灯泡，冬天摆盆炭火，夏天架几台电风扇，大家搬来凳子围成大半圈，前面看几个“预热节目”，随后“屋场恳谈会”开场。干部先宣讲党的创新理论、乡村振兴政策、法律法规知识、现代种养技术，并为群众答疑解惑，紧接着，侧着耳朵听群众提意见，你一言，我一语，心里有“疙瘩”和怨气，当面锣，对面鼓，群众提，干部记。
衡阳“屋场恳谈会”虽然不拘形式，但参会干部必须精心准备，对政策理论、涉农难点、社情民意“三必熟”，对农村上访户、困难家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守儿童家庭、离任村主干“五必访”，实行问题清单、台账管理、责任销号制。会后跟踪考核，让群众反映的问题“件件有回音，事事有着落”。“屋场恳谈会”要求在贫困村每季度召开1次，非贫困村每半年召开1次，跟踪落实，实行问题限时整改报告和限时办结制度，并纳入绩效考核，实行严格问责。
通过看节目、学理论、讲政策、听意见、办实事，干群之间架起了一座座“连心桥”。至7月底，衡阳市开展各类屋场恳谈会9200余场，参与群众43万人次，收集问题13854个，已解决问题8406个。
注重效果：“我为群众办实事”成时尚
“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边。”到了夏天，厕所蝇蛆成群，又臭又脏。这是衡阳部分农村厕所的真实写照。
盛夏八月，走进衡阳县洪市镇明翰村村民夏忠广家，主人的旱厕已被白色瓷砖和蹲式抽水马桶所取代，他感慨万分：“拿到各级政府补贴后，我投工投劳，只花了600多元就将厕所改造好了，不仅臭味大减，还不滋生蚊虫。”
如今，在衡阳市各个乡村角落，村民倡导健康、文明、科学的生活方式，改厕变“将就”为“讲究”，原先的旱厕难觅踪影，替代的是一个个光鲜明亮的厕所，改变了农村脏乱差的形象。目前，全市新改建农村厕所24．28万户，建设农村公厕244座，农村卫生厕所普及率达91％。
衡阳市委书记秦国文坦言：“厕所革命”是“小角落的大革命”，只有从小处着眼，实处入手，新处取胜，这种有意义的事情才能办得“有意思”。让群众自觉参与改水改厕全过程，变“群众看”为“跟着干部一起干”。
衡阳“屋场恳谈会”不但给群众上了“精彩一课”，而且给干部带来诸多理性思考。衡阳市市长朱健感慨：人民性是马克思主义的根本属性，人民至上，不是抽象的概念，已经落实到“我为群众办实事”的各个方面。
“梨花落，梨子黄，乡镇干部为我们直播带货来帮忙。”衡阳市珠晖区茶山坳镇堰头村金甲梨园负责人吴力说，1500亩梨园成为游客眼中的网红打卡地，今年已接待游客上万人次。
红如火、粉如霞、白如云……各种樱花竞相绽放，把农家装扮得分外美丽。常宁市罗桥镇干部到处“穿针引线”，让田野休闲农牧有限公司落户庙山村，建起了“樱花园”，周边村民吃起了“旅游饭”。
衡阳市民政系统推出“周末不打烊，为爱服务”活动，市城管执法局新建13座市民服务驿站，为环卫工人提供休息场所……
民之所望，施政所向。衡阳市将“我为群众办实事”作为“屋场恳谈会”的落脚点。聚焦学位、床位、车位、厕位“四位”建设，从群众高度关注的“小事”入手，花大气力将这些小事办好、办实，既增信心又暖人心。
“多亏了屋场恳谈会，我们把问题提出来，居委会干部规划了停车位，大家有地方停车，社区不乱了。”在石鼓区青山街道一村社区，居民张树瑜无比感慨。
该社区与南华大学附属第一医院只有一墙之隔，老旧楼栋密集，主次干道纵横交错，规划坪院资源稀缺，停车成为居民的“老大难”。今年6月，社区干部从“屋场恳谈会”中听到群众呼声后，马上组织楼栋居民自治，对院落的空地资源进行规划利用，多出车位70多个，面貌焕然一新。
思想蕴含感情，感情激发思想。在衡阳，群众遇到麻烦事不再牢骚满腹，一场场“屋场恳谈会”解开了他们的“心结”。投之以桃，报之以李……随着一件件民生实事落地，干群关系更加和谐融洽。
（作者：成新平，湖南衡阳市委宣传部）
