近日，中共中央、国务院出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，要把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。基层党组织是领导基层治理的核心力量，要创新组织设置、完善组织功能、强化组织工作，不断夯实基层治理的组织根基，着力把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势，全面提升基层社会治理能力与水平。
全域党建融合，推动资源要素下沉。社会治理重心在基层，推动城乡基层社会治理要坚持重心下移、资源要素和力量下沉。要以社区治理为基点，以区域化党建为抓手，探索推行“社区大党委”“街乡吹哨、部门报到”等党建工作模式，通过将域内机关企事业单位党组织纳入社区共驻共建，设立中心村党委、跨村联带、村居联建、政企联建等方式，推动农村党建、城市党建、机关党建、国企党建、“两新”组织党建等全域党建融合发展，增强区域性党组织对域内社会管理资源的整合使用和优化配置能力，推动区域内党组织资源共享、党员共管、活动共建、社会共治。
健全服务功能，回应多元利益诉求。随着经济社会发展，群众利益诉求更趋多元，要实现基层善治目标，基层党组织就要通过科学有效的服务来回应和满足群众利益关切和诉求，从而更好为人民服务。要坚持工作重心前移，密切联系群众，通过深入调研、走访了解等方式，第一时间掌握群众最直接、最真实的服务需求，并在此基础上进行分析整合，区分基本公共服务和个性化服务，通过党组织牵头着力构建多元主体共治格局和立体化、多层次服务体系，由政府完善基础设施、改进公共服务，由企业和社会组织通过市场机制和社会机制供给多样化、小众化服务，不断满足基层群众多元化、个性化的服务需求。
党建带动群建，激发群众自治活力。党的根基在人民群众，力量也源于人民群众。推进基层治理，要坚持党建带群建，充分发挥好群团组织桥梁纽带作用，把党的主张变成群众自觉行动，切实扩大基层群众有序参与，才能形成党群协同的良好治理局面。要在党群组织应建尽建基础上，合理配置党群干部，采取从内部选、从外面派、从社会招等方式选好配强党群组织带头人队伍，同时，大力推动党群交叉任职、多边进入，切实加强党组织对群团工作的领导和指导。要创新行业自治、业余团体自治等方式，发挥人民群众、社会组织、民间团体等协同作用，构建完善党组织引领下的群众自治和党群共治的组织体系，不断提升基层治理科学化专业化水平。（作者：黄娇）
