日前，北京市朝阳区东风乡人民政府与中国人民大学公共管理学院成功举办“首都超大城市治理的理论探讨与基层实践”论坛暨中国人民大学朝阳区东风乡教学实践基地挂牌仪式。据悉，中国人民大学公共管理学院党委书记孙柏瑛、副书记徐景阳、党委委员叶裕民以及教学管理团队老师，北京市朝阳区东风乡党委书记郭君、乡长谷昆鹏及其他领导班子成员、各科室负责人，北京市朝阳区委组织部党建研究中心主任李敬等领导专家参加论坛。
“首都超大城市治理的理论探讨与基层实践”论坛现场
党的十八大以来，按照北京市委市政府推进北京超大城市社会治理体系建设的部署要求，在朝阳区委区政府的领导下，东风乡主动融入朝阳区“全区域统筹 全领域协同”治理格局，以朝阳区“三化”为主攻方向，突出东风乡区位优势，坚持以人民为中心的发展理念，找准基层工作定位，夯实基层组织基础，从关键小事抓起，从解决市民问题诉求做起，紧紧围绕东风乡的建设目标，逐步形成了“123456”事业观和方法论，着力构建党建“七个引领”的社会治理同频共振模式，锻炼打造以事业为己任、以勤奋者为本的干部队伍，优化设置楼院党支部、项目党支部，初步奠定了基层治理的体制机制和干部队伍基础，已经完成全体农民转居转工、绝大多数农民搬迁上楼，即将完成村级集体资产处置，正在实施全区域老旧小区改造和绿地水系及道路的整体提升，计划开展地区产业布局和转型升级，全面描绘城乡治理的新蓝图。
东风乡党委书记郭君致辞
东风乡党委书记郭君表示，东风乡作为朝阳区农村城市化进程最早和最快的乡之一，具有首都城市治理的典型性，农村地区急需开发建设构建更加符合城市特点的生活方式和产业形态，老旧小区急需改造更新配套更加贴近居民需求的公共设施和环境布局，干部队伍急需能力提升，具备更加适应治理要求的知识结构和思维模式，非常期望能和具有高度社会责任感的专业团队合作，共同推进东风地区社会治理取得新成效。
中国人民大学公共管理学院党委书记孙柏瑛指出，在东风乡挂牌教学实践基地，不仅为院系师生提供了研究学习平台，更提供了多样化创新的环境和场域空间以及深入理解北京城市化进程发展的机会，希望双方定期开展交流活动，共同探索多领域多元合作，发挥优势互补、资源共享作用，实现共赢。
中国人民大学公共管理学院党委书记孙柏瑛（左）与东风乡党委书记郭君（右）为教学实践基地揭牌
在学术研讨环节，与会领导专家各抒己见，共同为北京超大城市社会治理体系建设及东风乡基层治理现代化建言献策。北京市朝阳区东风乡乡长谷昆鹏从国家治理、北京治理和东风乡治理三个层面简述对治理问题的思考，他认为东风乡实现农村城市化就差打通“最后一公里”，应坚持发展与治理并重、把治理重心放在社会治理上，还分享了东风乡探索基层治理模式的三个具体思路：一是在理念观念上下功夫，东风乡党委提出“123456”事业观和方法论，体现了人本主义、强调了主体意识以及建成“五个东风”的目标导向；二是在机制机理上下功夫，依托北京市“吹哨报到”机制，东风乡联动基层，创新推进“机关服务到基层”行动，同时为解决“条与条”之间的关系，开展了“机关联动融合”行动，实行领导班子包片、包事制度；三是在基层基础上下功夫，在社区、村开展“社区治理规范化系统化提升”行动，加强基层干部认识和能力素质培训，建立全社区的“大数据库”，促进社区居民关系构建。中国人民大学公共管理学院党委委员叶裕民以“在基层治理上面对真实世界研究真问题”为题、以“包容性城中村更新方案”为研究重点，提出城市治理最关键的点在于让老百姓满意、让整个城市能够高效率高质量发展，并结合成都实行“村公基金”制度等案例，从让老百姓有权可用、有法可依、合作共赢三个关键点同与会领导专家进行探讨，分析研究东风乡基层治理工作，希望双方共同合作，探索北京新二元结构的破解之道。北京市朝阳区东风乡副乡长潘志强以行政辖区现状进行空间限定，从前绿隔阶段、绿隔建设阶段和一绿试点城市化阶段概述了东风乡的城市化工作进程，分享了自己在城市化工作实践中的体会和思考，他认为要适应变化、要把握机遇、要能攻坚克难，确定好两个布局、编制好两个方案、处理好三种关系、算好四本账。中国人民大学公共管理学院教授郐艳丽以乡镇治理研究为题，介绍了学院教学基地工作，对实践教学基地提出未来发展管理对策，希望双方在城市治理水平模式经验评估、学生实践能力培养等方面深化合作共建。
与会领导专家合影
在论坛互动研讨环节，与会领导专家就首都超大城市治理这一主题，以东风乡的发展现状为核心，对实践基地建设进行了交流。中国人民大学公共管理学院党委委员叶裕民就教学实践基地建设提出了要求和期望。实践教学基地的正式落地，一方面为师生开展创新实践提供宝贵平台，推进教育教学由校内走到校外、由课堂延伸到社会、由理论转向实践；另一方面集聚高校人才、智力优势，辐射东风乡干部培训、思想引领、理论建设和决策咨询，打造校地融合发展的“东风模式”，为推进高质量的东风建设作出贡献！
最后，东风乡党委书记郭君从爱党、爱国、爱北京、爱朝阳、爱东风、爱干部群众、爱人才等角度表示，举办“首都超大城市治理的理论探讨与基层实践”论坛，仅仅是一个开始，希望双方在党建引领基层治理、人才培养等多方面深化合作共建，把知识和实践真正有机的融合，切实在基层治理体系和治理能力现代化建设上形成有益探索。相信中国人民大学公共管理学院的学术知识和治理研究在推进东风乡基层治理现代化方面能够产生巨大效果，必将使双方共同受益。
