作者：唐任伍 北京师范大学政府管理研究院院长、教授、博士生导师
金融是现代经济的核心，同时也是一个国家经济发展的枢纽。如何发挥金融的杠杆作用同时又能够防御系统性风险的发生，促进经济快速、健康发展，是一个需要重点关注的问题。所以党和政府非常重视金融问题，将防御金融风险作为新时代三大攻坚战之一。
广东作为我国经济改革发展的前沿，经济发展迅速，金融的作用功不可没。广州南粤基金集团有限公司（简称“南粤基金”）是一个2014年11月才成立的国有创新型基金管理公司,成立的初衷就是为了放大政府财政资金杠杆效应、激活社会资本投资、推进产业转型升级、促进广州市的社会经济发展。作为华南地区政府投资基金的先行者，尽管其业务范围限制在受托管理股权投资基金、投资咨询和管理，以及企业管理咨询等方面，但发展非常快，短短几年时间，就实现基金管理和顾问规模近800亿元,签约基金规模超过2000亿元，对于广州市的经济社会发展起到了相当好的促进作用。
南粤基金之所以能够在短短的时间内取得这么大的成功，是与公司的理念、定位和发展战略密切相关的。公司诞生之时，虚拟经济蓬勃发展，一些金融机构、准金融机构等，用很少的银行贷款、发债和关联交易，作为资本撬动形成的高杠杆巨额资本，实施“蛇吞象”“小马拉大车”、以小钱赚大钱的战略，通过“虚拟”过程加工和放大杠杆，产生了以“30亿元撬动3000亿元”放大100倍的资本神话，“玩金融”变戏法赚取快钱套路的“野蛮扩张”，很快就出现了一些天文数字，在神州大地上不断创造出“离奇故事”，诱使很多实体企业也纷纷热衷于搞金融投资。而资本金在快速扩张中形成的虚假、违规和变相非资本金中隐含的风险，随时都可能成为引发危机的火药桶，却往往被忽视，直至一些金融机构因违约引发连带反应被清盘和清算时，人们才发现金融风险的严重性。相反，那些需要细工慢活、周期长、赚钱慢的中小企业，却遭遇到贷款难、利息高的困境，很多中小实体企业生存艰难。在这样一种背景下，南粤基金应运而生。可见，南粤基金是为实体经济而生，为实体企业保驾护航而发展起来的。
金融的根本任务在于服务于实体经济，助力科技进步、经济发展与人民美好生活的需要。因此，南粤基金将助力“实体经济”发展这一基因作为自身的使命和担当，立足于实体经济这一领域，取得了骄人的成绩。他们的作法主要有：
一是发挥基金的资源配置功能，助力实体经济发展。资源配置是金融体系的基本功能，也是核心功能。南粤基金自成立之日起，就将资金的使用权和金融资产的归属权在不同经济主体和社会部门间进行合理配置，在“看不见的手”的市场机制的引导下，有意识地将金融资金整合、配置到数字制造、民生基本设施建设、水利建设、种养殖业、扶贫产业发展等，诸如为湘西十八洞村脱贫攻坚的发展以及一些贫困地区的公路建设等，决不将资金投向那些所谓的赚钱快、利润高的行业，有力地促进了实体经济的发展。
二是发挥基金的信息要素功能，助力实体经济发展。信息作为影响现代经济发展的生产要素，对实体经济发展起着越来越大的作用。南粤基金成立以后，加强金融信息功能建设，努力为实体企业提供、揭示市场定价与降低交易成本方面的信息，发挥信息揭露和信息传递的功能，减少实体经济在发展中因为信息不对称而存在的“搭便车”和“市场失灵”“政府失灵”，减少实体企业在市场经济中的虚假信息、缺失信息和失效信息等信息不对称问题而做出的错误预判，避免发展过程中出现的投资损失、效率损失，增强实体企业的竞争力。
三是发挥基金的风险管理功能，助力实体经济发展。金融具有管理风险和分散风险的功能，根源在于金融作为各类风险的交织中心，汇集了各种风险偏好程度不同的市场参与者，使得那些在市场上自愿承担高风险而追求高回报的投资者以及不愿承担风险而追求稳定收益的投资者，通过金融风险管理功能各取所需，为不同的金融投资者提供各种可能的金融资产以满足其不同的风险偏好，从而实现了对总体风险的管理，同时又可以为一些风险承受力较弱的投资者降低资金风险提供制度保障。南粤基金在发展过程中，通过咨询和制度建设，为实体企业发展提供有效的风险管理，得到了很多中小企业的认可。
总之，南粤基金的发展尚只有短短的六七年时间，以自身的使命和担当，通过跨越空间的资金配置，不仅为自身的发展创造了很好的经济效益，同时为助力、为区域实体经济发展、提升实体企业竞争力，防御金融风险作出了自身的贡献，获得了很好的社会效益，未来的前景一片光明。
（该文为人民论坛“国家治理（基层党建）创新经验”课题调研项目的成果之一）
