国务院扶贫办政策法规司原司长、中国扶贫开发协会副会长刘福合
编者按：开启新征程，创造新伟业。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，11月20-21日，由人民日报社、清华大学指导，人民日报社人民论坛杂志社、清华大学国家治理与全球治理研究院、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”在北京人民日报社开幕。本届国家治理高峰论坛年会由论坛开幕式、2020应急管理峰会、治理创新经验交流会、2020城市安全管理峰会等单元组成。
以下为国务院扶贫办政策法规司原司长、中国扶贫开发协会副会长刘福合在第七届国家治理高峰论坛年会“2020治理创新经验交流会”上的发言。
从国家治理的角度来看，可以说，中国的扶贫工作为世界各国的贫困治理树立了典范。2019年，按世界银行有关标准，中国对全球减贫的贡献率超过70%，是世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标中减贫目标的国家。中国脱贫攻坚取得了显著成效，形成了具有中国特色的贫困治理体系，并与国家治理相互促进、相互推动，脱贫攻坚治理实践为国家治理体系和治理能力现代化提供了成功经验和示范。
中国在减贫事业上的经验，可以用三句话概括：一是改革开放四十多年来，极大推动了减贫脱贫事业发展；二是积极开展了有组织、有计划、大规模的专项扶贫行动；三是坚持中国共产党的集中统一领导，坚持政府主导、社会协同、公众参与发展格局。
党的十九届五中全会，对“十三五”时期我国脱贫攻坚取得的显著成效给予高度评价，为全党全国各族人民再接再厉、一鼓作气，打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标注入了信心和动力。从2015年到2019年，全国建档立卡贫困人口从5575万人减少到551万人，贫困发生率从5.7%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。具体地探讨减贫成就，即从改革开放到现在我们解决了6亿人的吃饭问题；从十八大到现在，我们解决了9000万人的绝对贫困问题；“十三五”期间，我们解决将近6000万人的绝对贫困问题，这就是我们扶贫到现在的成果。
到今年年底，所有贫困人口要一个不落的和全国人民一道进入小康社会。我们更要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真研究、科学谋划好“十四五”规划，拿出实招硬招管用的招，推动全面脱贫与乡村振兴有序衔接，把乡村振兴这篇文章做好。
虽然到今年年底脱贫攻坚结束了，但是扶贫工作没有结束，扶贫事业需要稳固，还需要提高。可聚焦在两个方面，一是持续抓好长效产业发展，切实提升脱贫攻坚质量。发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，要常态化地对各地实施产业进行筛选、巩固，逐步建立一些长效产业。二是既要解决绝对贫困问题，还要解决相对贫困问题，我们要认清我国现在相对贫困治理的主要特点，建立解决相对贫困的长效机制，既解决好以生存问题为核心的绝对贫困问题，又解决好以发展、共享为重点的相对贫困问题，在新形势下做好巩固脱贫、防止返贫的工作。
减贫事业任重道远，是我国在治理路上的一项长期工作。
（本文根据速记整理）
