全国人大代表、浙江道明光学股份有限公司职工黄美媚——
加快补齐短板 推进应急物资管理现代化
■ 本报记者 虞政
应当建立跨部门、多平台结合的应急物资管理统筹协调机制，对各部门、各级政府应急物资管理方面的政策、法规、标准等进行统筹协调，实现应急物资标准化、规范化管理，满足突发事件下的大范围调配、生产能力动用等需求。
“新冠肺炎疫情期间，有的组织对抗疫物资分配效率低的问题受到了舆论诟病。可以说，这次疫情暴露出不少地方政府在应急物资管理等方面存在一些薄弱环节，我国应急物资管理现代化水平急需提升。”近日，全国人大代表、浙江道明光学股份有限公司综合部职工黄美媚在接受记者采访时表示。
缺乏统筹协调机制
“去年，我在全国两会上提出了加强基层应急管理标准化建设的建议。今年，在新冠肺炎疫情暴发初期，不少疫情重灾区的口罩、防护服等医用防护物资一度十分紧缺，紧急进口和调用工业防护物资又在一段时间内出现了标准不相协调的问题。”黄美媚说。
黄美媚所在企业生产的反光材料属于应急物资的一部分，这让她对这一行业有了更多的认识。
经过调研，她了解到，目前我国应急物资管理主要存在三方面问题。
一是缺乏统筹协调机制。目前，公安、应急管理、水利、卫生健康、粮食和物资储备等多个部门，都有所属职能范围内的应急物资管理权限。但重大突发公共事件的应对，通常需要多个部门联动，这时如何协调调用不同部门管理的应急物资就成了一个关键问题。“由于国家缺乏应急物资管理的顶层设计和统筹规划，目前的条块分割管理模式并不能满足应对重大突发公共事件的需求。”黄美媚说。
二是缺乏标准与规范。我国已发布的标准与规范多集中在应急物资产品的技术领域，如消防、个体防护装备的技术要求等，但是诸如应急物资的定义、分类、储备等跨领域跨行业的管理标准存在缺失，也未建立有效的信息化管理系统，不能很好地满足应急物资规范化、标准化管理的需要。
三是应急物资储备与管理信息化水平不高。黄美媚表示，目前不少基层政府存在“备就是买”的观念，没有发挥互联网配送等方面的作用，没有发挥好流通过程储备的作用，没有合理进行应急物资装备的生产布局，更没有进行信息化管理，导致出现应急物资储备底数不清、管理不到位、调用不精准等问题。
推进科学化标准化管理
黄美媚认为，应急物资管理是一项复杂的系统性工程，做好应急物资管理工作需要关注生产、储备、调度、运输、配发等各个环节。应急物资管理标准对于建立统筹协作机制、规范管理流程和技术要求具有重要作用，是提高应急物资管理系统性、规范性和协调性的有力手段。为此，她提出了三方面建议。
一是健全完善统筹协调机制。她建议，应当建立跨部门、多平台结合的应急物资管理统筹协调机制，对各部门、各级政府应急物资管理方面的政策、法规、标准等进行统筹协调，实现应急物资标准化、规范化管理，满足突发事件下的大范围调配、生产能力动员等需求。
二是加强应急物资标准化管理。根据应急资源管理工作需求以及本次疫情应对暴露出来的问题，查漏补缺，建立协调统一的应急物资管理标准体系，推动依据标准开展应急物资管理，形成全链条的计量—标准—检验检测—认证认可整体技术解决方案，支撑应急物资生产、采购、储备、调配、运输、分发等全生命周期的规范化管理。
三是加快建设应急物资管理信息系统。在建立平战结合的新型应急物资管理标准体系基础上，应用信息化、大数据、物联网等技术，建立基于应急物资分类分级与编码、应急物资信息描述、应急物资认证的应急物资信息管理系统，为实现应急物资科学化、标准化和精细化管理提供技术支持。
“应急物资是有效应对各种突发公共事件的重要物质保障，希望我国能加快推进应急物资管理现代化工作，确保关键时刻调得出、用得上。”黄美媚说。