作者：李云才 全国政协委员、九三学社湖南省委副主委、湖南省供销合作总社巡视员
我国农业在发展的历史过程中为工业化、城镇化发展作出了巨大贡献，充分展示了作为一个农业大国的坚实基础。然而,随着改革开放的不断深入，城乡融合发展成为新的历史趋势，农村随之出现了许多新情况、新问题。建设农业强国，需要以问题为导向，抓住乡村振兴契机、创新发展思路。
我国农业发展现阶段存在的主要问题
当前，中国农业进入了新的发展阶段。我国农业建设取得了举世瞩目的成就，但同时也受到各种因素的影响和制约。一是巩固农业基础有待加强。我国农业大而不强。要把保障粮食安全摆在重要位置，做强、做优农业基础。二是农业科技相对落后，特别是智能农业、精细农业、有机农业滞后，农业科技贡献率偏低。三是农业生产效率较低。我国农业劳动者的生产规模过小，人均耕地不及世界人均水平的一半。四是农产品质量有待提高。如何更好地处理高产与优质的矛盾需要被重视。五是农业安全问题日益凸显。农业安全问题包括农业的土壤安全、生态安全、农产品质量安全、进口种子安全、进口农产品安全、转基因技术安全、外来物种和病虫害防治等多个安全领域。六是农业的外向度低。这与现代农业大国的发展要求不相适应。可以说，中国农业发展正面临着新的机遇与挑战。
加快推进建设农业强国的对策和建议
深化对农业强国发展规律的认识。综观世界强国的发展史，可以发现强国与强农相伴相生，就连沙漠国家也不例外。而且，我国是农业大国，有一定农业基础、工业条件、技术优势，有城镇人口为主的新型城乡关系的转换，特别是能够培养出十分勤劳智慧的新型中国农民，完全有能力建设农业强国。只要我们不失时机地抓住乡村振兴的契机，乘势而为，就能取得事半功倍的效果。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，实现从农业大国向农业强国跨越。
把饭碗牢牢地端在中国人自己手里。保证粮食安全，要藏粮于地、藏粮于技。同时，面对国内外复杂的政治经济环境变化，要切实打破农业的种子、技术、资本、价格等方面的垄断，一方面发挥国家调控的重大作用，另一方面增强农业抗御各种风险的社会能力。
走精细型、创新型、智能型、生态型、科技型农业发展之路。要充分发挥我国农业的潜在优势和比较优势，避免走化学型、白色型、石油型、污染型、高耗型发展的老路。
大力发展我国特色农业。我国自然生态的“远近高低各不同”、“横看成岭侧成峰”为特色农业发展提供了自然条件；“一品千年”、“地道性”等个性突出的优秀饮食文化为特色农业发展提供了人文条件；“产加销”、“产旅文”、“大健康”为特色农业发展提供了市场需求条件；工业化、信息化、城市化、全球化进程为特色农业发展提供了现代条件；供给侧改革、高质量发展、精准扶贫、小镇建设为特色农业发展提供了崭新的动力。一大批特色农产品，如茶业、油茶业、奶业、中药业等，通过努力均可成为万亿级的特色农业，建议针对我国万亿级潜力产业进行重点规划开发。
发展我国外向型农业。其重点是农产品、农业机械设备、深加工产品和科技产品出口。我国传统农业有着生态、有机、多元等诸多优秀合理的产业内核，要加以挖掘和利用。千年饮食文化莫过于中华，“千年一品”的“老字号”要通过传承与创新展现新颜。传统优势加现代科技再加比较优势，我国特色农业就会如鱼得水。我国农产品品牌除区域公共品牌、企业品牌外，我们还要塑造农产品的“国家品牌”，即由国家名义塑造产品文化之魂。例如，我国茶叶发展有几千年的历史，茶始中华，茶为国饮，建议设立“中国茶节”，每年的4月20日或谷雨节纪念茶事，既弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信，又为万亿级茶产业发展不断塑造文化之魂、品牌中国之魂。发挥我国独特农产品的特有优势，以独特性、差异化、高质量见长。
改革强农，提升农业生产效率。不同产品因其生产效率不同，其市场竞争力会出现显著差异。我国农产品效率低主要体现在大宗粮油及其工业化程度上，提升农业机械化、智能化、标准化、品牌化水平刻不容缓。
