第九届管理决策效率评价研讨会暨《2019中国地方政府效率研究报告》发布会在京举行_地方要闻

2020年1月3日，由北京师范大学政府管理研究院、江西师范大学管理决策评价研究中心、社会科学文献出版社联合主办的“第九届管理决策效率评价研讨会暨《2019中国地方政府效率研究报告》（下称《报告》）发布会”在京举行。

这是国内连续出版、发布的第9份中国地方政府效率研究报告。《报告》基于营商环境与地方政府效率的互动关系，结合地方政府履职及治理现代化实际，完善相应指标体系，测度与分析2019年我国省级政府效率、地级市政府效率、县级政府效率及原国定贫困县政府预防返贫效率（简称防贫效率），发布2019年中国地方政府效率排行榜，包括中国效率“十高省”、中国效率“百高市”、中国效率“百高县”，以及中国防贫效率“百高县”。

《报告》具有四大创新：

第一，大幅拓宽研究广度。进一步扩大研究样本范围，测度中国大陆具有代表性的所有省级政府、地级市政府、县级政府效率，以及原国定贫困县政府防贫效率。《报告》将研究样本从2018年的1794个样本大幅增加到2019年的2797个样本，增长率高达56%，包括31个省级政府、293个地级市政府（不含设立不久的西藏那曲市）、1881个县级政府、592个原国定贫困县政府（含脱贫及待脱贫县）样本由434个增加至592个，几乎囊括我国所有具有代表性的省级政府、地级市政府、县级政府及原国定脱贫县政府，进一步提升研究对象的广泛性及代表性。

第二，进一步拓展研究深度。进一步丰富研究内容，《报告》结合地方政府营商环境及脱贫攻坚新形势，第一次测度地方政府营商环境，第一次评价国定贫困县政府防贫效率。

第三，更好彰显智库功能。《报告》编撰单位——江西师范大学管理决策评价研究中心及北京师范大学政府管理研究院，是隶属国内高校系统的智库。《报告》有助于中国地方政府科学决策，进一步提升地方政府治理效率。同时，《报告》相关成果“2019中国防贫效率‘百高县’研究报告”荣获光明日报等授予的中国智库索引CTTI 2019年度精品成果奖；相关咨询报告“后扶贫时代我国预防返贫成效及提升建议”已经被中共中央及国务院领导肯定性批示。此外，《报告》编者还选择了少数具有代表性的省级政府、地级市政府、县级政府，为其主要领导撰写有关当地政府效率或者防贫效率的提升建议，梳理推广我国地方政府效率提升经验，为促进中国地方政府治理现代化贡献智慧，更加彰显智库功能。

第四，揭示了中国地方政府效率的三个基本特征。一是，我国华东、中南、西南、西北、华北、东北等不同地区的地方政府效率高低排名差异较大。例如，华东地区省级政府效率排名，华东、中南地区的地级市政府效率排名，华东、西南、西北等县级政府效率排名比较靠前，高于我国其他地区的地方政府效率排名。总体上看，我国地方政府效率或者防贫效率大致呈现较高、一般、较低等三级分布趋势。二是，同一地区内部同一级别的地方政府效率高低排名比较悬殊，间接反映了我国地区内部同级地方政府之间在经济社会发展与“放管服”改革方面存在巨大差异。三是不同地区之间地方政府效率排名与当地社会经济发展水平具有正向关联性，但是同一地区内部的地方政府效率排名与当地经济发展水平则不一定具有正向关联性；不同地区之间原国定贫困县政府防贫效率排名与当地经济社会发展水平之间也具有正向关联性。

来自中国教育报刊社、光明日报、国务院发展研究中心、中国社会科学院、社会科学文献出版社、北京师范大学、江西师范大学、《经济学动态》《中国高校社会科学》《行政管理改革》《北京工商大学学报》、人民网、光明网、中国报道、中国网、央广网、社科网、中国经济网、解放日报、人民政协报、广州日报、新民晚报、南方日报等20 多所学术机构的领导、专家学者和媒体代表出席了会议。

会议由北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授主持，《中国地方政府效率研究报告》主编、江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任、北京师范大学政府管理研究院研究员唐天伟教授在会上诠释了《报告》内容及创新点。

以下是中国效率“十高省”“百高市”“百高县”及中国防贫效率“百高县”名单及排名。（江西师范大学管理决策评价研究中心李苗苗）

表1 2019中国效率“十高省”名单及排名

名称	区域	排名
陕西	西北	1
上海	华东	2
北京	华北	3
广东	中南	4
浙江	华东	5
海南	中南	6
四川	西南	7
福建	华东	8
湖南	中南	9
江苏	华东	10

表2 2019中国效率“百高市”名单及排名

市级政府	排名	市级政府	排名	市级政府	排名	市级政府	排名	市级政府	排名
深圳市	1	广州市	21	衡阳市	41	东莞市	61	汕尾市	81
珠海市	2	泉州市	22	丽水市	42	湘潭市	62	佛山市	82
三亚市	3	南京市	23	杭州市	43	宜昌市	63	上饶市	83
达州市	4	揭阳市	24	长沙市	44	日照市	64	大连市	84
厦门市	5	武汉市	25	雅安市	45	盘锦市	65	洛阳市	85
济南市	6	宁波市	26	汉中市	46	太原市	66	连云港市	86
铜川市	7	常州市	27	衢州市	47	镇江市	67	常德市	87
湖州市	8	东营市	28	青岛市	48	宁德市	68	黄石市	88
广安市	9	中山市	29	平凉市	49	赤峰市	69	荆州市	89
乌海市	10	威海市	30	台州市	50	芜湖市	70	江门市	90
三明市	11	赣州市	31	郑州市	51	景德镇市	71	乐山市	91
龙岩市	12	咸阳市	32	海口市	52	延安市	72	漯河市	92
烟台市	13	眉山市	33	兰州市	53	泸州市	73	银川市	93
漳州市	14	嘉兴市	34	金华市	54	鹤壁市	74	德阳市	94
钦州市	15	南昌市	35	温州市	55	沈阳市	75	白银市	95
嘉峪关市	16	苏州市	36	防城港市	56	呼和浩特市	76	新余市	96
合肥市	17	临沂市	37	舟山市	57	安顺市	77	铜陵市	97
无锡市	18	鹰潭市	38	绍兴市	58	包头市	78	宜春市	98
遵义市	19	鄂州市	39	扬州市	59	廊坊市	79	濮阳市	99
三沙市	20	莆田市	40	南通市	60	石家庄市	80	马鞍山市	100

表3 2019中国效率“百高县”名单及排名

县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名
嵊泗县	1	扶风县	21	蓝田县	41	广宁县	61	曲阜市	81
文成县	2	韶山市	22	慈溪市	42	太仓市	62	湄潭县	82
丹棱县	3	青田县	23	缙云县	43	简阳市	63	天长市	83
三台县	4	武平县	24	通海县	44	凤阳县	64	宜良县	84
新津县	5	彬州市	25	靖边县	45	惠安县	65	庆元县	85
安宁市	6	德清县	26	崇州市	46	乐清市	66	诸暨市	86
沧县	7	扬中市	27	华安县	47	来安县	67	新和县	87
岐山县	8	吉首市	28	肥西县	48	黟县	68	凯里市	88
汉寿县	9	胶州市	29	阳曲县	49	稻城县	69	东山县	89
温宿县	10	云和县	30	余姚市	50	象山县	70	宁乡市	90
如皋市	11	肥东县	31	界首市	51	长兴县	71	易门县	91
祁门县	12	五家渠市	32	石林彝族自治县	52	建德市	72	得荣县	92
进贤县	13	玉环市	33	千阳县	53	当涂县	73	平阳县	93
嘉善县	14	瑞安市	34	新昌县	54	瑞丽市	74	太和县	94
福泉市	15	宁南县	35	高邮市	55	望江县	75	兴文县	95
三原县	16	温岭市	36	荣县	56	蒲江县	76	宝兴县	96
昆山市	17	长丰县	37	连城县	57	富顺县	77	嵩明县	97
石狮市	18	南澳县	38	新郑市	58	竹山县	78	禄丰县	98
射洪县	19	大理市	39	安溪县	59	尖扎县	79	共青城市	99
郁南县	20	五河县	40	凭祥市	60	临海市	80	横县	100

表4 2019中国防贫效率“百高县”名单及排名

县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名	县级政府	排名
临泉县	1	仪陇县	21	丰都县	41	广安区	61	宁强县	81
临翔区	2	镇安县	22	越西县	42	平江县	62	长阳土家族自治县	82
舒城县	3	永寿县	23	桐柏县	43	巴马县	63	嵩县	83
魏县	4	长武县	24	镇宁县	44	阆中市	64	乌恰县	84
龙州县	5	贞丰县	25	唐县	45	独山县	65	紫云县	85
文山市	6	上饶县	26	保靖县	46	沿河土家族自治县	66	南华县	86
子洲县	7	寿县	27	郧西县	47	张北县	67	青龙县	87
叙永县	8	奉节县	28	颍上县	48	固始县	68	宜川县	88
饶阳县	9	阜南县	29	抚远县	49	于都县	69	德保县	89
怀安县	10	洋县	30	云县	50	民权县	70	米脂县	90
平塘县	11	镇巴县	31	思南县	51	岑巩县	71	金寨县	91
石泉县	12	社旗县	32	荔波县	52	忻城县	72	古丈县	92
兴仁县	13	砚山县	33	新田县	53	德江县	73	西乡县	93
井冈山市	14	册亨县	34	吉木乃县	54	房县	74	六枝特区	94
上林县	15	天等县	35	竹溪县	55	沅陵县	75	民丰县	95
云阳县	16	萧县	36	镇原县	56	通道县	76	鲁山县	96
修水县	17	竹山县	37	桂东县	57	霍邱县	77	旬阳县	97
汝城县	18	静宁县	38	汉阴县	58	宿松县	78	武隆区	98
乐安县	19	马边彝族自治县	39	勉县	59	宁陕县	79	永新县	99
朝天区	20	阜城县	40	泸西县	60	吴堡县	80	沧源县	100

（江西师范大学管理决策评价研究中心李苗苗）