坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势，这一优势是其他优势的前提，也是凸显中国特色社会主义制度优势的基础和保障。
党的集中统一领导是中国社会主义制度制定和执行的重要基础。中国共产党一以贯之地重视党和国家的制度建设，以制度建设为基础提升国家治理效能。尤其是在党和国家事业面临诸多挑战和转型发展的关键阶段，中国共产党更加重视用制度性的手段来推进各项事业的发展。1949年《共同纲领》奠定了新中国的制度格局，确立国体为人民民主专政、政体为人民代表大会制度。同时确立相应的政治制度，如党的集中统一领导制度；共产党领导的多党合作和政治协商制度；民族区域自治制度等。1956年社会主义改造基本完成，社会主义各项制度正式确立。党的十一届三中全会以后，着力完善各种制度，改革经济体制，推进依法治国。
党的十八大以来，面对百年不遇的世界大变局，中国共产党在坚持和发展新时代中国特色社会主义过程中把改革开放推进到一个新的阶段。其中，一个重要内容就是以制度完善和治理效能为目标对改革开放进行新的设计和推进。全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。正是在这一背景下，党的十九届四中全会在战略高度上重新审视了当代中国国家制度和治理体系。
判断一套制度好不好，归根到底是要看这个制度设计得合不合理，运行效果能不能满足人民不断发展的需求。制度的生命力在于执行，而执行力与执行主体的意愿、能力相关。中国特色社会主义制度是中国共产党领导下探索出来的一整套制度，中国的国家治理体系是党领导下管理国家的制度体系。党领导得好不好，决定了制度和治理体系执行得好不好。如果只有一套制度，甚至也知道了问题所在以及如何解决，但没有强而有力的执行主体，这个任务也不可能完成。在拥有5000多年历史文化、近14亿人口的大国中，只有坚持党的集中统一领导，9000多万党员才能带头强化制度意识、维护制度权威，严格、高效地进行制度执行，使各项工作按计划按要求达到预期目标。新中国成立七十年来，中国的社会主义建设和改革所取得的一切成就，从根本上来说依靠的是中国共产党的领导。党的集中统一领导这一优势是其他优势的前提和基础，中国共产党领导中国人民做出了最好的制度选择。
党的集中统一领导是确保中国社会主义制度优势持续凸显的根本保障。中国共产党是中国社会主义制度的最大优势。这一最大优势能否保持，是其他优势能否凸显的核心关键。一是党的集中统一领导能够做到高瞻远瞩全面统筹，确保制度建设和治理体系建设的基本方向。新时代全面深化改革具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。二是党的集中统一领导可以集中力量办大事，有利于破除各方面体制机制弊端。三是党的集中统一领导可以凝心聚智，在制度优势转化为治理效能的过程中做到风险最小化、效益最大化。新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。奇迹令世人惊叹，而创造奇迹的领导核心是中国共产党，如果没有党的集中统一领导，一切的奇迹和优势将无从谈起，这就是中国特色社会主义制度的独特优势。
（作者为江苏省委党校副教授）
