为深入贯彻落实十九届四中全会精神，将学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，推动制度优势转化为治理效能，11月16日，由人民日报社指导，人民日报社人民论坛杂志社、国家治理周刊、人民智库、人民论坛网共同主办的“深入学习贯彻十九届四中全会精神——2019国家治理高峰论坛年会”在北京人民日报社新媒体大厦召开。本届高峰论坛课题合作单位为北京华夏文化交流促进会。清华大学公共安全研究院院长助理、首席研究员苏国锋在会上做了精彩发言，以下为发言内容。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入推进改革开放，破解发展难题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，指引中国经济社会发展跃升到一个新阶段。“十三五”以来的实践证明，破解发展难题，厚植发展优势，必须以五大发展理念为指导。近年来，清华大学公共安全研究院及其成果转化单位辰安科技牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续推进我国公共安全科技技术创新研发，实现多项关键技术的突破，在国家应急平台体系建设、城市安全运行监测与社会治理体系建设、社会单元公共安全协同治理体系建设上取得了系列成果，创新城市安全供给侧新型产业模式，推动地方公共安全产业的高质量发展。
科技创新，提升国家综合应急保障能力
我国正处在公共安全事件易发、频发和多发期，维护公共安全的任务重要而艰巨。提升公共安全科技水平是国家紧迫和重大的战略需求，是政府部门、企业与科研机构共同的历史使命和社会责任。
清华大学公共安全研究院（以下简称学院）创新“事件链预案链支撑的综合应急管理方法”、构建“应急一张图”、打造“我国第一代国家应急平台及其技术体系”、创立“精细化城市生命线工程安全管理新模式”等研发应用，达到国际先进水平；推动了一系列自主研发的重大应急技术和装备投入使用。同时，学院围绕专业人才培养、安全技术重点研发，培养了一批高层次科技人才队伍，为健全我国公共安全体系、提升公共安全保障能力提供坚实的科技和人才支撑。
面向城市公共安全治理的重大需求，学院以技术、管理和文化三位一体的支撑，构建“两云两中心一基地”的城市安全体系，重点围绕消防安全云、工业安全云、城市安全运行监控中心、应急指挥中心及安全文化教育基地等关键领域进行理论研究、技术攻关、产品研发及成果转化。
协调发展，推进安全发展型城市建设
随着城市化进程不断加快，城市运行日益复杂，安全风险不断增加，学院和辰安科技以先进安全管理理念，融合公共安全、物联网和先进信息技术，为合肥、佛山、无锡等城市开展全方位风险评估、预警监测和精细化治理，构建全方位、立体化的城市公共安全网，遏止了重特大事故的发生。形成精准治理、安全有序、人与自然和谐相处的城市发展新形态；通过开展安全发展型城市示范工程建设，打造“安全城市”的靓丽名片。
学院研发的城市生命线工程（水、电、气、热、交通）、消防、电梯安全等安全运行的监测预警系统，在合肥市成功运行，创新了城市安全管理模式。“合肥市城市生命线工程安全运行监测中心”建立三级预警服务模式，负责监测和预警报告服务。目前，正在北京、武汉、福州、乌鲁木齐、佛山、淮北等城市示范与推广应用。
绿色低碳，实现城市资源有效配置和利用
实现城市绿色低碳发展，维护人与自然的可持续共生，是城市安全发展必须考虑的重要命题。智能化信息技术与节能技术相融合，数据驱动与业务发展相融合，推动城市对现有资源的有效配置和合理化利用。学院和辰安科技在构建智慧安全城市体系架构时，充分利用城市现有的系统及数据资源，如整合接入电梯、综合管廊、桥梁、供水、重大危险源、雪亮工程、智慧城管等城市运行现有信息系统；通过合理设置已建的城市级大数据基础信息资源库和数据交换与共享平台，对接安全生产系统、应急指挥平台等行业信息化平台和监管平台，构建城市级公共安全大数据系统，实现城市公共安全基础数据、城市运行实时监测数据、预警信息数据、突发事件数据、应急处置数据、行业及管理部门业务数据、社会舆情数据等的汇聚，并为平台上的各类智慧安全专项应用提供大数据分析支撑。
开放协同，参与国际公共安全和防灾减灾治理体系建设
在全球一体化发展的今天，世界各国不仅利益与共，而且安危与共。学院以“构建人类命运共同体、协同区域安全运行”为目标，积极参与国际公共安全和防灾减灾治理体系的建设。我们实现了应急平台成套化系统和装备整体输出，成果成功出口到拉美、非洲以及“一带一路”沿线多国，为中国大国形象展示和软实力输出作出了贡献，目前累计产值已超过30亿元。辰安科技承担建设的厄瓜多尔安全应急管理一体化平台（ECU911）在上线后该国的犯罪率因此下降30%，国际安全环境排名上升10位。厄瓜多尔、新加坡、特立尼达与多巴哥、安哥拉、多米尼加等项目的成功实施及应用，带动了我国安全产业发展，提升了国家在国际公共安全领域的影响力和地位，产生了重大的经济和社会效益。
共享发展，提升全民安全文化素养
为积极贯彻习近平总书记“要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，推动安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭......”的指示，构建安全文化教育体系是城市安全发展的重要依托。学院以公共安全领域的科技、教育、人才、产业优势和影响力，建设“一馆一平台多中心”，打造集科普教育、专业培训、实训演练、体验展示等于一体的安全文化教育基地，培育科技、文化、教育相融合的安全文化教育产业，将“安全+”理念渗透于各行业、各领域，通过政府支持，共建共享，全面提升社会本体安全水平，提升全民安全文化素养，打造安全文化产业生态圈。
今后，学院和辰安科技将继续深入践行五大发展理念,进一步推进公共安全技术、信息科技、人工智能、互联网+、物联网和金融保险创新等科技和新型服务模式的融合创新，推动公共安全技术研发及产品的高质量发展，提升城市公共安全发展水平，推动公共安全治理体系和治理能力的现代化！
