党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面总结了党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，重点阐述了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循、指明了前进方向。作为一篇马克思主义纲领性文献，《决定》不啻是一篇坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，充分展现了中国共产党建设新时代中国特色制度的高度自觉。
一、中国特色社会主义的根本成就是制度成就
中国特色社会主义成就辉煌，但根本成就在于中国特色社会主义制度，因为这种制度是成就的成就。
中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国实际、时代特征相结合，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，取得了革命、建设和改革开放的巨大成就。从建党近百年、新中国70年、改革开放40多年的历史逻辑考察，我们不难发现，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系，是决定其他成就的成就。因而，是中国特色社会主义的根本成就。 特别是新时代以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党和全国人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度，使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度，保障我国创造出世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。
二、中国特色社会主义根本优势是制度优势
中国特色社会主义优势很多，但根本优势在于中国特色社会主义制度，因为这是优势的优势。
在中国特色与世界比较中，我们不难发现，中国特色社会主义制度具有生成性、根本性、全局性、稳定性、长期性，植根中国大地、适应时代潮流、具有文化根基、深得人民拥护：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上、精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。
这些优势已经为新中国70年、改革开放和新时代中国特色社会主义伟大实践所证明，既是我们坚定中国特色社会主义伟大自信的根本依据，又是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。
三、中国特色社会主义的根本保障是制度保障
中国特色社会主义保障可靠，但根本保障是中国特色社会主义制度，因为这是保障的保障，是保障的根源。
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，国家治理的一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。汲取世界社会主义运动正反两方面经验，着眼从世界百年未有之大变局，面对新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须把“坚持和巩固什么，发展和完善什么”作为中国特色社会主义进入新时代必须解决好的重大政治问题。坚持中国特色社会主义不动摇，其根本保障在于坚持中国特色社会主义制度不动摇。
中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起“四梁八柱”作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。全会把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置，同时把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排之中，突出的正是党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位，彰显了我们党牢记初心使命、以坚强领导铸就千秋伟业的责任担当。唯其如此，面对当今世界百年未有之大变局，身处实现中华民族伟大复兴关键时期，坚持和完善党的领导制度体系，把党的领导这一最大优势更加充分发挥好，我们就能推动中华民族伟大复兴的巨轮始终沿着正确航向破浪前行，胜利驶向光辉的彼岸。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障，这是从历史和现实中得出的鲜明结论。
四、中国特色社会主义的根本前途是制度成熟
中国特色社会主义前景光明，但根本前景在于中国特色社会主义制度，因为这是前景的前景，是前景的根源。
中国特色社会主义制度，是21世纪社会主义与资本主义长期合作和斗争，并逐渐摆脱被动局面，从而取得优势的根本优势，中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，从而实现国家治理体系和治理能力现代化，我们才能真正走进世界舞台中央。
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置，使中国特色社会主义制度日趋成熟定型，为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，正是考虑把新时代改革开放推向前进。新时代谋划全面深化改革，必须以此为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟、更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。
当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之繁重前所未有，面临的风险挑战之严峻前所未有。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是应对风险挑战、赢得主动的制度保证。我们必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。
（作者系东北大学马克思主义学院院长、教授）
