近年来，辽宁省锦州市着眼推动建强“三农”战略后院，坚持战略导向、问题导向、目标导向和效果导向相统一，举全市之力，打好“加减乘除”组合拳，打赢村集体增收入、农民增收益，到2020年底全部消除薄弱村的“双增一消”攻坚战。2017年以来，全市农村基层党组织规范化建设标兵单位244个；截至2019年6月底，全市“空壳村”由2017年的560个减少到166个，同比下降71%，年收入5万元以上的村增加到614个，同比增长89%。
聚焦头雁引领，做好干部配备的“加法”。牢固树立大抓基层的鲜明导向，积极推动干部配备向“三农”工作倾斜，努力培养建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。2019年初以来，先后选拔3名经验丰富、熟悉农业农村工作的干部担任市农业农村局和市扶贫办正副职，选派16名干部到县乡两级政府班子挂职锻炼，选拔使用41名“80后”优秀年轻干部到乡镇担任党政正职；在从市直部门选派548名到乡村工作干部的基础上，携手辽宁省农信社党委，从锦州市农信社所属5家县级行社选派191名优秀基层一线信贷员到全市25个贫困村、166个集体经济“空壳村”担任金融助理，开展为期2年的金融服务，将累计为全市实施强农、惠农、富农项目提供5亿元的贷款余额，全面开启了金融服务乡村振兴的“锦州实践”；制定出台了《关于实施“领头雁”工程加强村党组织书记队伍建设的实施意见》，首次对不合格、不胜任、不尽职3种类型作出明确界定，调整撤换村党组织书记103人，坚决给年轻人、文化人、能人腾地方，有效地激活了推动乡村振兴发展的“一池活水”。
聚焦精准制导，做好制约发展的“减法”。聚焦贫困村、“空壳村”“薄弱村”发展潜力难挖、资金难筹、项目难上等问题，坚持因村制宜、靶向施策，一把钥匙开一把锁。制定出台《关于全市深化农村改革、发展壮大村级集体经济的实施意见》，提出了利用土地确权成果、盘活“三资”、推广分布式光伏发电项目等12条“含金量”较高的政策进行点穴式滴灌。先后在北镇市、义县组织召开全市发展壮大村级集体经济现场会，为发展壮大村级集体经济搭建平台、提供载体；在全省率先推行扶持村级集体经济项目竞争立项工作，采取逐级申报、竞争立项、实地勘验、综合打分等办法，实行村党组织和带头人不过硬“一票否决”的方式，较好地解决了全市160个“扶持村”整体效益不高的问题。北镇市沙子河街道马家荒村通过流转土地3300亩，将土地确权中涨出的214亩集体土地收回发包，增加村集体经济年收入近20万元；义县前杨镇沙河子村第一书记成功引入上海梵深集团投资1.8亿元的“锦州金利源环保有限公司危险废物综合利用”项目，按照“飞地政策”落地“第一书记产业园”，使该村集体经济年收入10多万元，实现了选派干部“飞地经济”项目“零”的突破。
聚焦严管厚爱，做好激励担当的“乘法”。坚持严管与厚爱相结合，最大限度地激励基层一线干部在农村这片广阔大地上大有可为、大有作为，助推引领发展的“火车头”越跑越快。把发展壮大村级集体经济纳入县乡党建述职评议考核和抓基层党建项目，乡镇党委政府领导班子成员每人至少包扶1个薄弱村，3年内未摘掉薄弱帽子的，进行组织调整；市委常委、组织部长李向毅亲自告诫约谈村级集体经济排名靠后的19个乡镇57名党委书记、副书记、组织委员，并责令限期整改；实行村党组织书记基本报酬加绩效奖励报酬、报酬待遇与村级集体经济增收额度比例挂钩、职业化管理等制度，每两年组织全市2500多名正职村（社区）干部免费健康体检，切实让村党组织书记待遇有保障、工作有劲头、生活有依靠。对政治表现过硬、工作实绩突出的选派干部，该提拔的提拔、该表彰的表彰，市、县两级先后提拔副县级领导干部11人、科级干部137人，调整到重要岗位的62人；选派干部中，有2人被评为辽宁省五一劳动奖章获得者，10人被评为锦州市五一劳动奖章获得者，1人被评为“锦州好人”，6人被选树为全市新时代新担当新作为先进典型。
聚焦改革创新，做好破解难题的“除法”。坚持向改革要动力，把深入实施农村“三变”改革作为破除发展办法不多、路子不宽、动力不强的“先手棋”，打造了村级集体经济高质量发展新的“增长极”。市委书记王德佳同志亲自带队，率领县、乡、村三级干部赴六盘水市学习考察“三变”经验，进一步打开思想“天窗”；举办6期农村“三变”改革专题培训班，邀请六盘水市“三变”办副主任巡回授课、现场答疑，组织县、乡、村相关人员2700多人参加培训；组织编印《农村“三变”改革指导手册》《发展壮大村级集体经济典型案例》2万册，所有县乡村干部人手一册，全市上下谋“三变”、用“三变”、推“三变”的氛围空前浓厚，并结下了累累硕果。截至目前，全市已探索形成了“三变+资源开发型”“三变+乡村旅游型”“三变+土地流转型”等9种成功模式，新成立经济合作社113个、新上“三变”改革项目197个，全市参与“三变”改革的行政村529个、农民人数59万人，整体收入近3亿元。
