一条条笔直干净的城市道路、一排排满目苍翠的绿化景观、一座座风光优美的广场公园、一个个舒适清洁的居民小区、一家家落地开工的招商项目、一辆辆远道而来的旅游大巴、一件件特色美味的地方特产……自2018年建市，奔跑在治市强市征途上的山西省怀仁市干部群众一边为实现“决胜全面小康、奋力挺进百强”而努力奋斗，一边也享受着建设“五美五宜五养”美好幸福新怀仁带来的种种福利。
全面构建“五美五宜五养”美好幸福新怀仁是怀仁市委、市政府不忘初心，牢记使命，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，科学决策、实事求是、对标一流，围绕人民日益增长的美好生活需要而确定的新思路。其中“五宜”即宜居、宜业、宜学、宜购、宜游。怀仁市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众，凝心聚力，干事创业，以良好的精神状态和奋斗姿态，全面谱写了建设“五宜怀仁”的生动实践。
宜居——建设舒心惬意的居住好家园
“怀仁是我的第二故乡，与南方许多城市相比，这里的天更高更蓝，空气更清新，有青山有绿水，衣食住行样样都很便利。夏凉、清爽宜人，冬暖、集中供热，在这里过日子感觉很幸福。”今年35岁，老家在湖北省孝感市的池亚芬，嫁到山西省怀仁市13年来，一直与丈夫从事怀仁特产美食糖干炉的制作销售生意。池亚芬说：“从最初的经常想家，到近几年越来越舒适的生活，可以说我已经深深地爱上了怀仁。今年暑假带孩子回老家探亲，我特意邀请亲戚们有空一定要来怀仁走一走，看一看塞上这座美丽的城市。”
越来越多从全国各地而来，来了就不想离开的“新怀仁人”，他们有着如同池亚芬一样的感触。
从天津来到怀仁定居的自由作家孟云说：“同样是早晨五点半，我在天津一定是在挤公交车，来怀仁却可以悠闲地在林荫大道晨跑健身。”
“我转辗走过的城市太多了，只有怀仁让我想停下来。周末带着老婆孩子去体育场踢足球，或者去鹅毛河水系游湖，生活很惬意，如果想外出旅游也很方便，高速路、动车站都在家门口，便捷程度一点不逊于一线城市。”从老家吕梁市兴县走出来，在北京、上海等多个大城市都“闯了一圈”，2016年决定来怀仁市创业，今年获得了第三届“山西优秀青年创业奖”的袁少杰这样说。
“是什么样的一座城市，能够吸引许许多多的外乡人愿意来这里落脚定居？”最直观的感受就是“宜居”。
宜居，在于现代大气的城市格局——怀仁市地处大同盆地，境内三分山七分川，城市区域地势宽阔平坦，规划面积为63平方公里，目前建成区面积为26平方公里，约有43万常住人口在这里生活。夏日，沿着高速引线一路西进，图书馆、体育馆、会展中心、山西海宁皮革城、仁人时代广场……一座座风格别致的建筑错落有致，或于清水湖畔，或于花海之中，时尚大气的现代城市跃入眼帘。多年来，该市在城市发展过程中，严格按照以“依托自然环境，体现人文内涵，塑造城市特色，创建园林城市”为总构想的城市规划设计，积极推进城市建设，居民生活区、商业区、工业园区、城市广场、公园绿地……都在有条不紊地拓展。
宜居，在于五村联创的美丽乡村——近年来，无论走进怀仁市的哪个村子，或古朴、或清新、或悠闲、或热闹，总让人在流连之间不由赞叹怀仁乡村的美丽宜人。正如怀仁市委书记刘亮所说：“全面推进‘五村联创’，就是为了统筹推进城乡发展，逐步实现城乡居民公共服务均等化，让农村农民共享改革发展红利。”2016年10月14日开始，怀仁市累计投入4.5亿元，三年任务两年完成，使全市162个村全部达到了省级五村联创标准，实现了街道硬化、路灯亮化、村庄美化、全域绿化、环境净化。怀仁市被评为“全省城乡爱国卫生清洁运动先进县”，云中镇中街村和河头乡王皓疃村入选中国传统村落名录，五村联创的怀仁经验在朔州乃至全省产生了积极影响。
宜居，在于畅通便捷的城乡交通——2019年5月1日正式开通的动车组，使怀仁市原已突出的交通优势，再次有力提升。从怀仁到省会太原仅需2小时，到名城西安仅需4小时；境内大西高速铁路、北同蒲铁路、大运高速公路等道路纵横交错，编织成从该市通往全国各地的发达优越的交通网络；市内“六纵六横”城市道路骨架大道通衢、气势如虹，怀安、壬山两座横跨北同蒲铁路的高架立交大桥一南一北，将城市东、西两区连为一体；从城市到农村，乡镇通畅率达到100%，建制村通畅率达到100%，通客车率达到98.1%，基本实现了“内通外连、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的乡村交通目标，使该市获得了全省“四好农村路”示范创建试点县，在全省起到了引领示范、典型带动的作用。
宜居，在于自然绿色的生态环境——怀仁市勇立生态立市“潮头”，治污降霾，护蓝增绿，节能降耗，生态文明建设取得了新的成绩。全力攻坚桑干河清河行动，相继实施小峪河黑臭水体治理、桑干河神嘴窝生态蓄水、第一污水处理厂“两提一扩”等工程，为桑干河重现清水东流做出了贡献；2018年，连续实施了环城绿化、围村绿化、通道绿化、清凉山绿化，打造了“怀仁绿”；取缔散乱污企业136家，在全市5个乡镇实施清洁能源改造工程，实施环城、围村、通道、清凉山等绿化工程，陶瓷企业全部实现煤改气，全年空气质量二级以上天数272天，收获了“怀仁蓝”。
宜居，在于人文情怀的文化设施——小游园，大公园，大街小巷，转角换景，不同风格功能的雕塑群、人工湖、绿地和广场，镶嵌在城市的各个地方。怀仁市体育馆以其高标准的场地建设、高规格的场馆管理、全方位的服务设施静待8月全国二青会击剑比赛的开赛；藏书丰富的图书馆，每周二到周日向市民免费开放，不定时从全国各地邀请知名教授学者开展文化讲座；仁德广场南湖格外绚丽的喷雾喷水又喷火的音乐喷泉，每一个夜幕降临都会迎来众多市民前来欣赏。
如此宜居的背后，正是得益于怀仁市委、市政府把造福人民作为最大政绩，时时刻刻把如何提升人民群众的获得感、幸福感、安全感放在心上、扛在肩上、抓在手上。
宜业——构筑创新创业的发展新高地
怀仁这座城市，除了最直观的“宜居”，还有“宜业”。不论是投资数亿元的大企业大项目，还是商业街区里的小生意小买卖，到处都呈现出一派朝气蓬勃、红红火火的氛围。
新天地购物广场、仁人时代广场、银街地下体验式商业街区等现代商业区，每天都会迎来成千上万的客流量；山西海宁皮革城，是全省首家省级特色旅游商品购物示范区，每逢秋季便开始进入销售高峰。2018年正式与浙江海宁皮革城强强联手签订合作协议，销售辐射太原、晋中、张家口、包头等地7000多万人，解决就业2000多人。
“原以为5个工作日才能办理完结的发改备案相关手续，我们只用了2个小时就全部办完了，这就是怀仁速度。”今年5月，中融正和（怀仁）环保科技有限公司负责人表示。据悉，中融正和（怀仁）环保科技有限公司和怀仁市人民政府签订战略框架协议之后，由怀仁经济技术开发区投资促进部全程为该公司代办银行开户和发改备案相关手续，并协调工信、发改、自然资源、住建、环保、水利等相关部门，全程为待办事项提供“妈妈式服务”，原本法定5个工作日可办理完结的手续，在该市政务大厅各窗口的耐心解答、周到服务和全力配合下，仅用时2小时就办理完毕全部发改备案相关手续。
“2小时”——这是怀仁市着力打造“六最”营商环境，为企业提供优质服务，再一次刷新的“怀仁速度”。
招商引资是一个地方发展经济的主引擎，是填补产业短板、优化经济结构的主动力，更是城市发展的后劲所在。这一届怀仁市委、市政府领导班子紧跟时代、凝聚共识，将招商引资工作作为该市“一号工程”来抓，大力倡导“奔跑前进”的优良作风，从“跑出去”到“引进来”，逐渐形成“引进一个龙头、带来一串项目、聚成一片产业”的发展新格局。按照山西省招商引资项目“13710”督办系统统计标准，怀仁市共录入签约项目23个，总引资额93.22亿元，完成朔州市下达全年任务的63.41％，开工项目19个，当年签约项目开工率达到82.6％。
领导率先“跑出去”，以“跑出去”和“出去跑”的作风，争做全市招商引资的“领跑人”。仅2019年以来，怀仁市委书记刘亮，市委副书记、市长苏斌如带队，于4月14日在省会太原召开了“新怀仁、新形象、新机遇”2019怀仁市文化旅游招商引资推介会，紧接着于4月17日赴应县，参加山西朔州陶瓷产品进出口交易会；4月22日，市委书记刘亮带队，赴广州、深圳、潮州等地考察陶瓷产业状况并开展招商引资活动；3月9日，市委副书记、市长苏斌如带队赴齐齐哈尔市，就怀仁悟道民俗文化旅游项目与齐齐哈尔鹰之冠文化旅游发展公司开展对接洽谈；3月24日，市委副书记、市长苏斌如等市领导，率领市商务、畜牧及相关企业负责人，赴浙江省杭州市、湖州市、海宁市及安徽省合肥市、涡阳市等地进行实地考察；5月23日，2019怀仁市医药化工招商推介在江苏省连云港市召开，会上，怀仁市与9家企业签署了投资意向，协议金额达57.7亿元。
有领跑的市领导做表率，该市各乡镇各部门单位的干部们纷纷“跑出去”，以“敢跑、能跑、快跑、善跑、会跑”的作风，争做全市“最美招商先锋”。金沙滩镇打破过去坐等项目的招商模式，组织全镇干部跑出去招商，从包头引进了钇丰陶瓷有限责任公司投资2.8亿元的陶瓷装饰墙砖生产线建设项目；新家园乡采取“专班”招商，由2名副乡长带队，长期奔波在招商引资第一线，联系项目、组织考察和洽谈协商，怀仁土火陶瓷材料科技有限公司标准化瓷泥生产线建设项目、怀仁仁中家居用品有限公司日用瓷烤花产品生产线项目等一批招商引资项目成功落地。
“宜业”也体现在“引得进”“留得住”。为广大民营企业能够放心投资、安心生产、专心经营，怀仁市始终秉承“以诚招商、以情亲商、以诺安商、以惠富商”的基本原则，在优化投资环境、提高项目服务上铆足了劲头，下足了功夫。严格贯彻执行省市优惠政策，认真落实市委市政府已经出台的一系列扶持企业发展的优惠政策，做到“凡是协议约定的毫不含糊地兑现、凡是现行政策能享受的不折不扣地给予、凡是能争取上级支持的一心一意地帮办”；针对项目投资方需办手续繁杂的问题，该市按照一个项目、一个领导、一套班子、一个方案的“四个一”承诺，专门成立了专职项目协调小组，为企业提供“一站式代办，单窗口终结”的“妈妈式服务”，全面打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。
宜学——打造群众满意的教育软环境
2019年7月24日，对于怀仁市城镇二小的两名二年级小学生杨浩、刘航瑜来说，是开心的一天。两个小男孩一起去参加第八届全国少年儿童书法、硬笔书法大赛暨规范汉字大赛，双双获得了硬笔低龄组铜奖。
6月18日，怀仁市第六小学代表队作为朔州地区唯一的小学代表队，参加了“量子世界杯”山西省第九届青少年创新大赛，在守护家园、无人机和太阳能风力船比赛项目中获得了优异成绩。
5月25日，在全省人民喜迎全国第二届青年运动会之际，由山西“小白体育频道”、怀仁市乒乓球协会主办，怀仁市皮革城乒乓球俱乐部承办的“怀仁市峪宏中学杯”晋冀蒙三省五市初中、小学生乒乓球交流赛热烈举办，赛期2天，来自晋冀蒙三省区的朔州、大同、忻州、张家口和乌兰察布五市20个代表队的169名青少年乒乓球健儿参加了比赛。
4月18日，怀仁市中小学机器人比赛在该市体育馆成功举行，来自全市中小学校共13支代表队115名青少年创客参加中学组创客比赛、小学组机器人比赛。据了解，该市越来越多的中小学校顺应时代趋势，通过拓展科技创新教学工作，积极引导更多的中小学生关注科技、热爱科技，激发学生创新精神、培养学生的动手能力、提高学生的综合素质。
近年来，怀仁市始终坚持“强市必须强教、兴怀优先兴学”的理念，坚定不移地把教育放在优先发展的战略位置，以德树人，办人民满意教育，全力推动教育事业的高质量发展。在教育发展过程中，该市率先创立了“一校一特色、一校一品牌”的教育模式，实现由规模扩张向内涵发展、由教育大县向教育强县的“两个转变”，并先后获得全国“两基”先进县、全国德育示范县、全国教育管理先进县和全国义务教育均衡发展基本均衡县等荣誉称号，怀仁一中成为清华大学、北京大学“新百年领军计划”优质生源基地。
在怀仁教育史上，有一个故事十分值得回味。人民日报社原副总编辑、著名学者、新闻理论家梁衡在他的《新闻四部曲》丛书中收录了一篇名为“终身从事教育事业光荣——怀仁县为老教师举行年会并颁发教龄纪念章”的新闻。文中写到：“1978年，山西怀仁开始每年召开一次老教师年会，为全县具有25年和30年以上教龄的老教师颁发教龄纪念章，以表彰他们长期坚持教育事业的功绩。”
从1978年表彰老教师，到2018年建立乡村教师制度，并为所有乡村学校从教30年以上的948名老教师颁发荣誉证书。40年来，怀仁人民始终不变的“尊师重教”初心，不仅见证了改革开放40年中国教育事业的辉煌巨变，还持之以恒地打造出了令人瞩目的“三晋教育强市”。截至2019年，怀仁市高考达线人数已经连续28年蝉联朔州市第一。
为打造“宜学怀仁”之人民群众满意的教育软环境，怀仁市着重推动教育高质量发展，全面实施创建教育名县、打造特色名校、培育优质名师“三名工程”，积极开展创建平安校园、智慧校园、阳光校园、书香校园、特色校园“五校联创”，大力推进学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育现代化、民办教育规范化、教育工作信息化“六化”发展，使得怀仁教育誉冠三晋、名振华北，全国诸多省、市、县学校赴怀仁交流观摩，将怀仁教育发展的良好形态，亲切地称作“怀仁教育模式”“怀仁教育现象”。
宜购——创建放心购物的商业聚集圈
2019年4月26日开始，一项全民参与的“放心购物在怀仁”创建活动在怀仁市拉开帷幕。山西海宁皮革城发展有限公司、怀仁市神隆商贸有限公司、怀仁柏欣商贸有限公司（银街）、怀仁市新天地商贸有限公司等8家单位获得了该市第一批“放心购物示范单位”荣誉称号。
“开展‘放心购物在怀仁’活动是为了服务消费者对美好生活向往的需求。当前，消费已成为拉动全市经济和社会发展的重要动力，我们必须加快商贸业创新转型和提档升级，全力构建诚信和谐的经营环境，建立互惠共赢的经济新秩序。”该市市委书记刘亮说。随着近年来怀仁市文化旅游业的蓬勃发展，如何进一步完善旅游产业链条，促进旅游消费，培育旅游市场主体，营造安全放心旅游消费环境，增强消费集聚辐射力，成为了该市人民群众关注的热点之一。为此，怀仁市委、市政府高度重视，精心组织，由市委宣传部、统战部、商务局、市场监督管理局、工商联等相关部门共同启动了“放心购物在怀仁”创建活动，把“消费者放心不放心”作为衡量标准，积极推动企业和行业自律、部门联动、社会监督、消费者参与相结合的消费维权协同共治体系建设，以放心购物新业态，树立放心购物金字招牌。
“食、住、行、游、购、娱”是旅游的六大要素，山西海宁皮革城董事长程廷齐表示：“提供丰富且放心的旅游购物资源，满足游客的购物体验需求，已成为旅游目的地极具吸引力的内容之一，必须加强行业自律，发挥带头示范作用，与全市商贸服务业联合打造放心购物环境。”
在“放心购物在怀仁”创建活动中，该市多个商贸服务企业纷纷展开宣传行动，向全社会公开承诺，做到货真价实，诚信经营及16日无理由退换货的服务制度，得到了该市广大消费群体的广泛好评；该市市场监督管理部门以“放心购物在怀仁”创建活动为契机，在各大商场建立了消费维权服务站，鼓励经营者与消费者在不出商场的情况下，以最便捷的方式协商和解消费纠纷。同时，还可以通过信函、传真、电子邮件、12315投诉平台或拨打12345电话等形式进行投诉。渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权新机制，有力地提升了怀仁市广大消费群体的获得感、幸福感、安全感。
宜游——提升文化旅游的城市新品牌
“风景真美啊，这还是北方城市吗？你看那湖面上美丽的水莲，随风摇摆的芦苇，真没想到，不出远门，在家门口就能享受到这样的美景。”五六个带着孩子的年轻妈妈们，在怀仁市鹅毛河水系租了一条游船，一边观光一边感慨。暑假期间，风光秀丽、水域辽阔的鹅毛河湿地公园每天都会迎来周边市县成百上千的游客，岸边有写生的学生、有垂钓的老人，还有骑行的市民，他们充分享受着家门口美景带来的乐趣。
每逢夜幕降临，怀仁市仁德广场南湖都会迎来数以万计的游客，争相目睹美轮美奂的“声、光、电、水、火”立体交融、绚丽梦幻般的大型音乐水火喷泉。这座喷泉面积达3000平方米，使用了气爆烟花、喷火、千手观音、大百变、扩展矩阵等国内种类最多的设备，使用了二维、四仪、气爆、百变、水幕发生器、喷火点火装置等九种目前全国技术最先进、规格最高的数控编程技术，在全国范围内首次应用了“潜艇式”喷泉浮桥。音乐、水舞、水幕、火焰相互配合，为广大游客献上了全省最美、国内少有的如梦似幻、令人惊艳陶醉的大型水景视听盛宴。
2019年“五一”期间，络绎不绝的旅游大巴、自驾车从四面八方开往怀仁市金沙滩生态旅游区。在蓝天白云下，万木葱茏掩映着的金沙滩生态旅游区里有着完美还原的宋辽古战场，斑驳木制的瞭望塔，肃穆以待的营寨，古装扮相的演员们骑着战马在营地里时而防守、时而交战，还有以“杨家将儿女忠勇报国”为主题的天门阵、点将台、地宫、八卦阵、仁和殿，弘扬传统佛教文化的崇国寺，春季浪漫紫藤花海等多个景点，以及在盛大的国际风筝比赛中，来自49个国家、50多个地区、100多支国际顶级风筝强队的各式各样、难得一见的风筝在蓝天缤纷飞舞的壮美景观，可谓让全国各地的游客们一饱眼福。
怀仁市委副书记、市长苏斌如多次在调研中表示，在新的时代，文化旅游业是综合性幸福产业，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径，也是推动经济高质量发展的重要动力。近年来，怀仁市凭借悠久的历史、厚重的人文、丰富的资源、秀美的生态，努力将文化旅游业作为全市战略性支柱产业来培育，全方位、高标准建设“宜游怀仁”，先后建成了“七大水系”“三大湿地公园”，开发了金沙滩生态旅游区、清凉山生态旅游区、两狼山生态旅游区、永宁寺佛教旅游区4大旅游景区，建成了壬山、清凉山2个滑雪场，打造了27个宜居宜业宜游示范村，获得了“中国最具特色生态旅游名县”和“中国·最佳旅游目的地”的荣誉称号。
不仅如此，撤县建市后的怀仁在推进文化旅游产业、提升城市影响力的进程中不断提速。2018年11月，怀仁市委市政府一天内在北京举办了两场活动：怀仁市2018年文艺精品发布会和怀仁市招商引资北京推介会；2019年4月，在省会太原市又一次成功举办2019怀仁市文化旅游招商推介会，均以“新怀仁 新形象 新机遇”为主题。
2019年5月1日，怀仁东站动车正式开通。“五一”期间，从全国各地、周边县市来怀仁旅游观光的游客一举创下了历史新高。据不完全统计，该市在四天小长假期间，共接待游客10万人次以上，这标志着怀仁市已经正式进入文化旅游产业发展的“动车时代”。
如今，站在建市治市新起点的怀仁市，正在搭乘着“动车时代”的东风，全力以赴加快建设“宜游怀仁”，积极延伸文化旅游产业链条，探索文化旅游产业发展新模式，通过创作更多具有影响力的文化精品、举办更多具有吸引力的旅游展会，提供最舒适、最令人满意的文化旅游体验，讲好怀仁故事，塑造美好形象，进一步将雁门关外“怀仁文化旅游”品牌推向全国、推向世界。
（文/王荣 图/于素文）
