【摘要】规范党内政治生活，提升党内政治生活质量，是推动全面从严治党、锻造坚强领导力量的必然要求。新时代，要进一步规范党内政治生活，就必须从加强组织管理、严明法纪底线、完善制度体系方面着手，提高党的治国理政能力。
【关键词】党内政治生活 规范 全面从严治党 【中图分类号】D26 【文献标识码】A
党内政治生活，就如同一座锤炼党性的熔炉，不论是开展的频率过低，还是开展得不够规范，都难以铸造出具有钢铁意志的党员。中国共产党之所以能够不断赢得胜利，化解一系列危机，凭借的便是深深扎根人民、坚定理想信念、严密组织体系、严守铁的纪律、掌握科学理论，而这些都与党内政治生活存在紧密联系。新时代必须进一步规范党内政治生活，以保持党的先进性、纯洁性、群众性，推动全面从严治党向纵深发展，提高党的治国理政能力。
规范党内政治生活有助于提升党的执政能力和执政水平
首先，规范党内政治生活有助于保持党的先进性、纯洁性。党的十九大以来，党内政治生活常态化、制度化、规范化的步伐日益加快。为了有效应对可能出现的新情况，我们党还应当坚持以创新理念推动党建工作，规范党内政治生活。一方面，规范党内政治生活，能够保持党的先进性与纯洁性。党内政治生活越规范，党的先进性与纯洁性便越高。在新时代，面对多元社会思潮与不良社会风气，党要始终保持先进性与纯洁性，就需要规范党内政治生活，加强思想教育、政治教育，避免腐朽思想影响党的先进性、避免腐败思想影响党的纯洁性，同时还要确保全体党员向党中央看齐，统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。另一方面，规范党内政治生活，能够保持党的群众性。我们党来自于群众，群众是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基。规范党内政治生活，能够保持党员干部与群众的血肉联系，这势必有助于国家公共事业的发展、国家政策的有效落实，进而稳固我们党的执政基础。
其次，规范党内政治生活有助于推动全面从严治党向纵深发展。我们党是一个有机的组织，党员就是这个组织的基本组成，都需要在这个组织中参与党内政治生活。规范党内政治生活，便是要对每个党员进行规范化管理，确保每个党员都能够在党内政治生活中获得提升。历史经验表明，规范党内政治生活，是强化党的创造力、凝聚力、战斗力的必然要求。因此，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十三次集体学习时指出，“抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础”。规范党内政治生活，才能提升党组织的战斗力，才能树立党员干部的威信；规范党内政治生活，才能确保各级党组织与全体党员按照党的各项规章制度办事，而这些都是全面从严治党的基本要求。故而，应当通过规范党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展。
最后，规范党内政治生活有助于提高党的治国理政能力。新时代，党肩负的光荣使命对党的治国理政能力提出了更高要求，这正彰显了规范党内政治生活的意义。一方面，党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这便要求全体党员始终坚持群众立场。执政为民并非抽象的概念，而是实际的行动，党内政治生活要求全体党员全心全意为人民服务。另一方面，规范党内政治生活，能够提升党建工作科学化水平，全面推进党的建设新的伟大工程，强化党的领导力，确保党在中国特色社会主义建设事业中的领导地位。规范的党内政治生活，能够保持党的团结统一，从而提升党的治国理政能力。
加强组织管理，严明法纪底线
加强组织管理。首先，加强对全体党员的管理。要加强对党员的管理，提升党员的主体性。党的先进性、纯洁性需要依托党员的先进性、纯洁性来彰显，党的执政任务需要依托党员高质量、高效率的工作来实现。因此，我们党应该将全面从严治党贯穿落实到党员管理工作中。要加强对党员干部的管理，提升党员干部的主动性。党员干部是党的决策的重要执行者，应当切实加强自律，增强工作责任心，确保决策执行质量；应当科学合理地选人、用人，选出好干部、配出好班子，加强党员干部的综合素质与能力。其次，促进党内政治生活的程序化。坚决依照党组织议事规定召开党委会议，确保每位党委成员都能够充分表达看法，避免与民主相违背的规则运用到决策过程中；确保重大、核心问题由全体党委成员共同讨论，坚持少数服从多数，提升决策水平；准确把握集体领导与个人分工负责之间的关系，领导干部应当依据自身职能明确自身责任界限，不仅要承担党委职责，也需要承担分工职责；坚持党中央的集中统一领导，各级党组织需要切实加强“四个意识”，无条件地听从党中央的统一号令，不得在执行决策的过程中搞选择，合意的便执行，不合意的便不执行，更不允许搞“软抵制”。
严明法纪底线。首先，维护法纪权威。规范党内政治生活，需要维护法纪权威，约束全体党员，确保全体党员都严格遵守党的纪律与国家的法律。需要基于党章完善党内制度体系，基于党章评价党组织与全体党员的表现，基于党章化解党内分歧；需要时刻监督党章的遵守与执行情况，针对不按党章开展工作的需要及时提醒，针对违反党章的需要坚决予以纠正。维护法纪权威便是要避免小问题发展成为大问题，杜绝本位主义、清理“小圈子”，确保党中央政令通畅。其次，用好“四种形态”强化日常监管。要让法纪成为全体党员的“红线”，就要加强执纪监督，对于党内违规违纪行为坚持“零容忍”。做到未雨绸缪，加强日常的执纪监督工作，不仅要引导全体党员自我反省、自我批评，还需引导全体党员相互监督、批评，严抓小事、严管小节、严惩小错，及时发现、批判和纠正不良倾向和问题，不可触碰法纪底线。严管绝大多数，促进惩戒和教育融合。针对犯了错误的党员，应当及时协助其找到病因，并给予一定处罚，不仅要纠正其所犯错误，也要用以教育警戒其他党员。针对存在严重违纪行为的党员，但却尚未触及刑法的，应当严肃惩戒、不打折扣，例如，给予党纪重处分、重大职务调整，充分发挥惩戒与教育警醒作用。针对不仅存在严重违纪行为且涉嫌违法的党员，必须严厉打击，严惩不贷，绝不手软。用好“四种形态”强化日常监管，便是要在违反法纪的各个阶段发现问题、化解问题，确保层层堵截、层层教育，防止“好同志”沦为“阶下囚”，尽最大可能管理好、教育好全体党员。
完善制度体系，进一步规范党内政治生活
完善党内民主制度是提升党内政治生活政治性、时代性的必然要求。应当完善党内重大决策征求意见制度，积极采集、分析党员干部的表态与建议。应当完善党内选举制度，制定具体规则与流程，在提名过程中充分尊重选举人意志，针对拉票、助选、贿选等违纪行为，需要高度警觉、严加防范，发现一起、查处一起。应当完善党的代表大会制度，对于党代表任期制、提案制等一系列具体制度需要主动、积极、持续地加以健全。
要进一步完善党内法规制度。在党的长期建设与发展过程中，我们党构建了较为完善的党内法规制度，然而伴随社会环境的改变，还需进一步完善党内法规制度，以便及时遏制党内可能出现的不良倾向。因此，要基于十九大以来党内法规制度构建思路，以问题、目标为导向，对与党内政治生活存在紧密联系的一系列条例予以设立、修改、合并或者废除，用好制度的“笼子”，为规范党内政治生活提供充分保障。
完善党员干部直接联系群众制度。要引导党员干部切实深入基层、紧密联系群众，既要做好思想引导，也要遵循制度要求，真正将党内政治生活和群众工作有机结合，确保党的行为始终代表群众的意愿。
（作者为陕西理工大学马克思主义学院副教授）
【注:本文系陕西省社科基金项目“中国共产党作风建设新常态建构研究”（项目编号：2015B007）的研究成果】
【参考文献】
①廖冲绪：《党内政治生活建设的特点、经验与路径思考——基于中国共产党党内政治生活的历史考察》，《贵州社会科学》，2017年第3期。
责编/孙娜 美编/于珊
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