【辖区指南】
天津市和平区位于天津市中心，是天津市政治、商贸、金融、教育、医疗卫生中心，下辖六个街道，面积9.98平方公里，户籍人口近40万人。因起步早、底蕴厚、发展快，和平区成为天津市众所周知的核心区，更因配套设置完善，成为生活服务、投资贸易双便利区。多年来，随着业态的饱和及周边区域的迅猛发展，品质、浓缩、精致、典雅成为和平区发展的显著特征与关键词。
【亮点扫描】
和平区的人大工作也历来拔尖出彩。比如，每年定期开展“人大代表集中联系选民日”活动，在全区搭建的“一家一站一网”多元履职平台，已成为代表在闭会期间密切联系群众、主动发挥作用的重要载体和依托。
进入新时代，和平区的人大工作展现出全面提质增效的“三高”风采——政治站位高，履职监督质量高，代表工作水平高。近日，记者来到天津市和平区进行专题调研，深入了解和平区人大“三高”风采的内涵与形成秘诀。
【主任有话说】
“这一届的人大工作是在新时代的新形势下开展，应该有一个高政治站位，展现人大的新形象新作为。和平人大以党建为统领，以人民为中心，推动高质量发展的工作思路，也是站在新的历史方位上思考得出、并在实践中得到认可。”天津市和平区人大常委会党组书记、主任温继平说。
受天津市人大常委会委托，和平区人大常委会对《中华人民共和国消防法》和《天津市消防条例》的贯彻实施情况开展执法检查，天津市和平区人大常委会党组书记、主任温继平（前一）参加检查
温继平指出，中央提出高质量发展，如何推动新时代人大工作高质量发展？和平区人大一直在积极思考、探索和实践。
推出党建工作的“六人监督小组”、常委会和代表工作的“六步工作法”、为代表搭建“四个平台”助力代表作用发挥；
评选五好代表并寄送到代表单位、发送代表履职情况提示单、发放双向问卷了解区街需求和代表意愿等，都是新形势下和平人大的创新做法。
“基层人大工作要上接天线、下接地气，充分发挥党建统领作用，要把坚持党的领导贯穿到人大工作各方面和全过程，在依法履职中让老百姓更有获得感。”同时，温继平强调，权力机关的日常工作很平凡，但在平凡中要看到工作的伟大，认识到工作的重要性。和平人大为机关干部积极搭建平台、鼓励干部担当作为，让机关干部在人大工作中也得到提升、拥有实实在在的获得感。
政治站位高：
发挥党建统领作用 服务区委工作大局
2016年12月25日，天津市和平区第十七届人民代表大会第一次会议在和平区会议中心隆重开幕。2016年12月27日，会议选举温继平为天津市和平区第十七届人民代表大会常务委员会主任。
温继平认为，和平区人大常委会机关党的建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，按照中央和市、区委的决策部署，把全面从严治党引向深入。要提高政治站位，增强管党治党的政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
天津市和平区人大常委会机关党支部开展“不忘初心，牢记使命，担当作为”纪念建党97周年党日活动
政治站位高，体现在常委会以党建为统领，切实增强政治意识，强化区委对人大工作的领导，即要始终把坚持党的领导贯彻和体现在和平区人大依法履职工作的各方面、全过程，保证人大工作沿着正确政治方向开展，确保每一项部署、每一项举措都自觉服从服务大局，保证和平区委的决策部署落实到位。
坚持重大事项向区委请示报告制度。和平区人大常委会党组向和平区委提交了区人大常委会年度工作要点、党建工作情况、落实党风廉政建设主体责任制情况、开展“不忘初心、牢记使命”“全面加强党的建设”“担当作为”主题实践活动情况等报告。
同时，温继平强调，和平区人大常委会党组作为和平区委的派出机构，是和平区人大常委会的领导核心，要切实发挥常委会党组领导核心作用。
常委会还进一步明确了党组会议、主任会议和常委会会议的职责，理清了三者之间的关系，坚持重大事项、重要决策、重要人事任免，必须经过党组会议认真讨论统一思想后，才能依次提交主任会议研究和常委会会议审议，从而形成了一套党组统一领导下的，三个会议有机衔接的人大议事规则和工作机制。
认真贯彻落实党的各项决策部署。人大常委会党组和人大常委会坚持做到及时学习传达中央、市委、区委有关会议和文件精神，对于人大需要贯彻落实的决策部署，党组和常委会都认真研究，制定工作方案或实施意见，确保党的决策部署在人大得到贯彻落实。常委会重点抓了党的十九大精神和宪法的学习宣传贯彻工作。通过制定实施学习宣传贯彻工作方案、召开学习宣传主题活动、开展党组成员和人大代表带头进社区宣讲活动等方式，掀起学习宣传贯彻党的十九大精神和宪法的高潮。
值得一提的是，和平人大机关党建工作，处处闪现用心付出的努力与创新。
温继平告诉记者，和平区人大每年都专门召开党建工作会议，今年的党建工作会议主题是“担当作为、履职尽责”，推进人大机关党建工作具体化、精细化、科学化。
和平区人大还创新成立了党建工作的“六人监督小组”，该小组由两位人大常委会副主任牵头成立，对人大党组工作的开展、机关党支部建设的运行、党员模范作用的发挥等进行全面及时的建议和监督，确保党建的日常微观活动多了一双监督的眼睛，是党建监督工作的完善和有效创新。
“如今，机关党建工作已由虚变实，融入到机关实体运作当中。在服务大局中党建工作与人大业务工作紧密结合、相互促进。”温继平说，人大常委会机关党建工作的落脚点是保证区委中心目标任务的落实。2017年以来，和平区人大常委会党组坚持把人大工作同全区中心工作有机结合起来，模范落实区委安排部署，切实履行包片包街道和联系点工作职责、扎实开展“双联系”行动、“双万双服”活动，积极参与全区中心工作，尽职尽责维护人民群众权益，全力维护了社会和谐稳定。
履职监督质量高：
以人民为中心 要有敢于监督的勇气和善于监督的水平
以人民为中心的发展思想，贯穿于整个党的十九大报告，是习近平新时代中国特色社会主义思想的灵魂、新时代全体共产党人的价值取向，同时也体现在人民代表大会制度和人大工作实践中。
“人大代表来自人民，服务人民。人民选你当代表，你当代表就不是代表你个人，你得为了人民积极建言、发声履职。”温继平强调，和平区40万人口，选出200多名区人大代表，相当于2000人中选出一名人大代表，每名代表都代表着和平区40万老百姓。
新时代全面深化改革进入深水区，代表建议和常委会工作怎么实现高质量？以人民为中心，要有敢于监督的勇气，更要有善于监督的水平，这样的监督才有质量。温继平举了和平区人大积极探索实践重大事项决定权例子来说明如何有效提升监督水平与质量。
重大事项决定权是区人大的法定职权，和平区人大常委会通过充分运用重大事项决定权来创新2018年和平20项民心工程的出台，让政府将民心工程提交人大常委会来审议决定并通过，让民生实事项目由过去的“为民做主”变为“由民作主”，让民心工程更贴近民意。
“和平人大推动的是让政府更精准地为百姓办实事，让老百姓更有获得感。”温继平介绍，今年中期面向人大代表的区长讲区情见面会，和平区人大就在其中专门设立了20项民心工程的中期推进会。到今年年底，和平区人大常委会还将听取政府关于20项民心工程完成情况的报告。这样，政府20项民心工程的提出、进展和完成情况全程就及时让人大知情并接受人大监督。
温继平告诉记者，和平区人大常委会还创新推出常委会工作和代表建议的“六步工作法”，让常委会工作和代表建言履职更规范、更科学、质量更高。
“六步工作法”具体包括哪些内容？据介绍，常委会工作的“六步工作法”，第一步是提出议题；第二步是成立小组；第三步是专委会调查研究；第四步是论证，和政府相关职能部门一起研究论证；第五步是形成报告；第六步是提交区人大常委会审议，必要时送市人大常委会，从更高层面来共同推动。
在这一工作方法的指引下，和平区人大聚焦事关和平区发展与民生保障的热点与难点问题和领域，综合运用专项报告、执法检查、专题询问等监督方式，有步骤、有计划、有重点、有针对性地开展监督工作，不断增强人大依法履职的能力和实效。
同时，监督权是区人大最基本、最重要的职权，和平人大日常的工作开展都是通过行使监督权来实现的。如今，和平区人大监督的课题，根据时代发展也在与时俱进更新换代。
比如，运用“六步工作法”，和平人大去年开展了对医联体的专题询问，今年正在做调研准备对楼宇经济开展专题询问。
天津市和平区人大常委会党组书记、主任温继平（左二）带队调研和平区共享单车治理情况
针对和平区卫生城区创建和复验中出现的共享单车乱放成灾这一城市治理新问题，和平区人大常委会及时开展对共享单车管理的调研，并和区政府一起调研论证解决方案与对策，将适时听取专项工作报告，通过人大监督推动共享单车治理问题的解决。
针对社会关注的司法公正这一热点问题，和平区人大常委会正在对法检两支队伍的评价和监督开展调研，计划在2019年听取专项报告，对法检队伍建设进行有效监督。
“以人民为中心，和平区人大常委会的工作实现了真监督、真支持，共同的出发点都是为了品质和平的高质量发展。”温继平说。
代表工作水平高：
创新搭建多元平台 代表工作合力向前
和平区人大代表工作有多给力？温继平告诉记者一个细节：从现在正在进行的社区换届选举中人大代表的支持参与度就能看出来。
今年是社区居委会两委换届年，和平区人大劝业场街道工委向人大代表发出倡议：以己之力，助力社区换届选举工作。和平区区人大代表积极响应，纷纷以多种形式助推社区换届选举。
天津市统计局的褚丽萍代表、二七二医院的谢明代表、新中国现代文化用品公司的王妍代表、天津市医药科学研究所的周运琴代表等，都在换届当天参加了各自社区的换届选举。麦购集团公司的王鹏叶代表为社区提供了选举大会场地，和平妇产科医院的罗琳代表、河北路医院的谭雪莉代表、劝业场街卫生服务中心的章庆红代表，考虑到参与社区换届的党员大多年龄较大，特派医护人员携带必备药品在现场进行医疗保障，为今年的换届选举工作顺利进行提供了完备的医疗救助保障。
劝业场街道人大工作的暖心一幕只是整个和平区人大工作的缩影。据介绍，近年来，和平区覆盖全区的“一家一站一网”多元履职平台让和平区的代表工作开展得有声有色。全区6个街道均建有“人大代表之家”，所属的63个社区全面建立63个“人大代表接待站”。全区市区两级人大代表，全部纳入代表之家和接待站平台定期开展活动。同时区人大常委会还为代表建立人大代表履职公共邮箱、短信群发平台和履职社区信息终端等网络履职平台，搭建学习平台，提高代表履职能力。
值得一提的是，和平区第十七届人大常委会在此基础上继续深耕，在不断创新中推动代表工作更进一步。
比如，推出代表建议的“六步工作法”，和和平区人大常委会的“六步工作法”步骤略有不同，第一步是在搜集民意的基础上提出议题；第二步是调查研究；第三步是形成初步意见；第四步是和议题相关的政府职能部门沟通协调，对议题进行进一步论证；第五步是将议题提交到专委会；第六步是将议题提交到常委会，如果需要提交到大会。有了“六步工作法”，代表提交建议形成了完整闭环，提升了代表建言履职的科学性。
推出评选五好代表并寄送到代表单位、发送代表履职情况提示单到代表单位等创新举措，增强代表履职的荣誉感、责任感，让代表在工作单位的大力支持下更好发挥履职建言作用，也是监督代表更好履职。
发放双向问卷了解区街需求和代表意愿，召开代表依法履职征求意见座谈会，便于代表更好提出建议推进工作。
和平区人大常委会开展专题调研、执法检查、区长见面会等各种活动都让代表积极参与，为代表提供知情、调研、建言的广阔平台。
代表眼中的和平人大创新：
工作接地气让百姓更有获得感
代表眼中的和平人大创新是怎样的？和平区的人大代表们对和平区人大常委会为代表搭建的学习、服务、履职、监督等四个平台赞不绝口、感同身受，有很多话要表达。
天津市统计局党组成员、副局长褚丽萍是新当选的区人大代表。通过走进设在社区的代表接待站，她不仅尽一己之力帮弱助困、给社区居民宣讲宪法，并带动单位的年轻人一起到社区参加各种志愿服务活动，为社区居民及时带去光和热。
褚丽萍虽然是新代表，但她积极思考建言，运用和平区人大代表建议“六步工作法”提出重振天津老字号的建议，她在建议中大声疾呼“要像关注高新技术企业一样，关注老字号企业”。现在这一建议已得到天津市委书记李鸿忠的批示，并已在天津市委常委会上召开专题会议，天津市继承和发展老字号工作正在积极推进中。这是人大代表建议转化为政府决策的最好例证。
天津市医药科学研究所科技办公室主任周运琴是连任三届的老代表，为社区居民的老旧住房整修改善积极建言，为学校保健医生的上升通道、队伍稳定呼吁等，多年来她一直在推动各种民生问题的解决。她还是天津市和平区人大评选的“五好代表”中的一位。她说，和平区人大将她评选为“五好代表”是对她履职的最大认可，而且区人大将她获评“五好代表”的通知及时发送给了她所在单位的领导。这一工作细节让她不仅深受鼓舞还深深被感动，她为民履职建言的劲头更足了！
和平区劝业场街道党工委书记王颖同时还担任人大劝业场街道工委主任。她带领下的劝业场街的代表工作活动不断、亮点纷呈。
在人大劝业场街道工委领导下，劝业场街代表组的女代表还自发组织成立了妇女代表活动小组。今年5月，人大劝业场街道工委妇女代表活动小组来到兆丰路社区，资助困难母亲，助学贫困学子。代表活动让社区居民感受到关爱与温暖。
事实上，和平区人大接地气、暖民心的好事播撒在全区63个社区的每个角落，接地气的人大工作让和平百姓更有获得感，这样的人大工作才有生命力！
