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在更大的战略空间考量首都发展(2)

——聚焦新版北京城市总体规划八大亮点

亮点五:提出“减量发展”,划定三条红线

规划原文:

按照以水定人的要求,根据可供水资源量和人均水资源量,确定北京市常住人口规模2020年控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平。

促进城乡建设用地减量提质和集约高效利用,2020年城乡建设用地规模由现状2921平方公里减到2860平方公里左右,2035年减到2760平方公里左右。

2020年全市生态控制区面积约占市域面积的73%,2035年全市生态控制区比例提高到75%,2050年提高到80%以上。

专家点评:

北京市城市规划设计研究院原院长柯焕章表示,以往的总规,都是增量的规划。提出减量发展是总规的一个新的亮点,也是新的突破。新版总规划定三条红线,更重要的是要有明确的措施可以制约和管控。希望通过这次总规的修编,能够解决北京大城市病的问题,把三条红线守住。

亮点六:构建全覆盖、更完善的历史文化名城保护体系

规划原文:

加强老城、中心城区、市域和京津冀四个空间层次的历史文化名城保护;加强老城和三山五园地区两大重点区域的整体保护;推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的保护利用。

专家点评:

故宫博物院院长、中国文物学会会长单霁翔表示,之前的总规,强调了点面的保护,像文物古迹、历史街区等。这次视野更宽,包括4个层次,从北京的老城、中心城区、扩大到16410平方公里的市域,再放眼到京津冀这样一个格局,给历史文化名城保护确立了更大范围可以落实的重要支点。

亮点七:以问题导向,分析治理首都“大城市病”

规划原文:

以制约首都可持续发展的重大问题和群众关心的热点、难点问题为导向,以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等“大城市病”为突破口,以改革发展为手段,标本兼治,综合施策,全面提高城市治理水平,构建超大城市治理体系。

专家点评:

中国人民大学首都发展与战略研究院教授叶裕民表示,规划对首都的发展起到战略引领和管控的作用,是城市治理的核心抓手。新版总规契合了公共管理中“整体性治理”的理论,针对北京“大城市病”问题导向综合施策、源头治理、整体优化,符合大都市治理的一般规律。

亮点八:规划与实施并重,切实维护规划的严肃性和权威性

规划原文:

城市总体规划经法定程序批准后将成为北京城市发展的法定蓝图。全市上下和在京各部门各单位各方面应坚持依法办事,涉及空间规划的事情自觉接受城市总体规划的约束,坚决维护城市总体规划的严肃性和权威性。

专家点评:

中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠认为,新版总规强调一张蓝图绘到底。控制性详细规划、特定地区规划及各级各类专业专项规划经法定程序批准后,及时向社会公布,接受社会监督。此外,新版总规要求把规划确定的各种指标考核和各个区县领导干部的考核紧密挂钩,这在全国来讲是开先河的。

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[责任编辑:李一丹]