当前黄江正全面贯彻落实习近平总书记关于广东工作的重要批示精神和省第十二次党代会精神，按照市委市政府的决策部署，主动适应、把握、引领新常态，在“倍增计划”、水污染治理、承接产业转移等方面不断加大力度，推动黄江经济社会实现更有质量的稳定增长、更可持续的全面发展，加快建设莞深科技创新走廊桥头堡。黄江地处东莞东南部，与深圳光明新区接壤相邻。一方面，周期性因素导致自身经济后续不够强劲，外来资本红利逐步衰退，对外源型经济基础深厚的黄江产生冲击；另一方面，以往粗放发展的模式消耗了大量资源，对未来发展空间的制约加大，黄江进一步发展受到了资源瓶颈的限制。今年以来，市委市政府将全市划分为六大片区，黄江位于东部产业园片区之中，是片区与深圳对接的关键战略节点。这为黄江的发展指明了定位与方向，既是贯彻市委市政府对黄江工作的要求，也是当前黄江发展面临形势的现实选择。我们将通过园区统筹片区联动，有效应对资源瓶颈问题，全面活化利用存量资源，推动黄江在东部产业园片区中的作用发挥，努力在更高起点上实现更高水平发展。
东莞市黄江镇党委副书记、镇长 李志东 同志
东部产业园片区对黄江纵深发展利好明显。目前，黄江经济仍面临不少挑战和难题，发展质量和效益仍有较大提升空间。黄江在战略规划中纳入东部产业园片区，是推动经济社会全面发展的重大利好，对自身发展有重要意义。我们将利用好这次契机，积极融入、服务于东部产业园片区，不断优化产业发展环境，提升产业发展质量。主动融入园区统筹经济联系和空间结构。实现黄江发展效益最大化。东部产业园片区内镇街产业发展类型相似、功能相近，我们要以日益密切的经济联系为纽带，当好辐射通道，同时加强与深圳惠州等地的对接。同时，充分学习园区内其他镇街，整合优势资源、充分优化资源配置，形成功能清晰、分工合理的黄江发展格局。我们位于东莞市东南部，也是东部产业园片区对接深圳的直接通道。要借力东部产业园片区的战略优势，充分发挥独特的区位优势，筑牢对接深圳的战略节点，以区域合作、招商、交通等领域为突破口，积极对接深圳创新资源、现代产业转移，加快经济发展动能转换。
主动与兄弟镇街资源交流。为黄江发展提质增效。当前，黄江经济社会发展正面临着较大的挑战，受到土地空间瓶颈、资源环境瓶颈、高位增长瓶颈、外部环境压力和企业竞争能力不足等多重约束，经济保持较快增长难度越来越大，传统发展路径受阻，发展空间受到挤压。有限的资源倒逼着我们寻求更有效率、更有质量的集约化发展的途径，以提升全要素生产率为目标，全面创新发展模式，从个体式发展向组团式发展转变。黄江将不断探索集约发展模式，积极破除瓶颈制约，加强与园区内其他镇街的交流，为东部产业园片区承接项目落地挤出更多发展空间，推动黄江经济实现有质量的稳定增长。多措并举服从东部产业园片区整体提升园区统筹片区联动协调发展战略，既是市委市政府战略高度的重要决策部署，更是黄江实现可持续全面发展的重要发展红利。我们必须深化大局意识，以园区统筹发展效益最大化为出发点，积极配合东部产业园片区发展，接受片区辐射带动。
东莞市黄江镇城区空中俯瞰图
作黄江“大”统筹，积极融入东部产业园片区发展格局。服从服务于全面规划统筹。我们要与园区内其他兄弟镇街在有关规划、国土、招商、环境提升等重大事宜决策方面进行积极沟通，达成发展“共识”；通过园区层面加强与松山湖片区和东南临深片区的合作交流，以园区统筹带动黄江的协同发展。加大镇内资源统筹力度。当前深圳产业外溢效应明显，要通过招商资源共享交流、镇街相关部门相互走访、相同发展意向镇街共同招商等方式，优化资源配置、实现资源最优利用。我们正在实施的城市品质提升计划中，涉及多个教育、医疗、公共服务、环境整治提升等重点项目建设，均要与片区内兄弟镇街做好重点项目和工程的资源共享。
作黄江“实”联动，切实加强与周边地区的联动效应。一是路网联动。大力推进黄江的生态路及延长线、松黄路建设，做好与深圳和松山湖片区的对接；加快西环路北延线建设，加强深圳-黄江-常平发展轴辐射力度；协调推进樟常公路及樟常公路黄江连接线建设，强化与常平、樟木头的交通联系；加快推进黄塘公路（莞凤路）和黄塘公路支线建设。二是环境联动。在污水管网、污水厂、变电站等敏感性基础设施建设方面，加强与相邻镇街的沟通和协调有利于园区综合环境整治提升，为园区长远发展铺路蓄势。三是产业联动。当前正处于承接深圳优质产业转移的机遇期，可与深圳地区形成产业发展联动效应，当好园区与深圳产业协同发展的重要桥梁、重要通道。同时，我镇作为传统的电子信息产业发达镇，在该产业领域与其他镇街存在诸多可供合作的经验，因此可以在园区内部发展方面与其他镇街形成联动效应，规范上下游生产链、探索建立产业技术联盟、提高生产效率。
作黄江“活”倍增，努力提升东部产业园片区中的黄江作为。市第十四次党代会报告中提出实施 “倍增计划”，分别选取200家有发展和产业前景的企业实施“倍增计划”试点。这对接下来我们服务企业提出了更高要求，以前营商环境主要是拼政策、拼成本，现在更多是拼创新、拼干劲、拼后发优势。我们将以更大的力度抓好“企业倍增”服务，激发“企业存量”，推出了企业和园区倍增计划。不仅企业倍增发展，园区也要实施倍增。以裕元工业区为例，工业区总占地面积3360亩，2016年纳税总额2.1亿元，其倍增目标是到2021年纳税总额实现翻倍增长达到4.2亿元。一方面，我们提供优质共性服务，为企业提供高管员工子女入学教育、市民医疗等优质公共服务，让企业有良好的发展环境。另一方面，我们要提供个性化的个案服务，要精准发力、因企施策，针对不同阶段的企业提供解决融资、土地需求等不同服务。不断提高自身服务片区发展的能力。近年来，黄江镇不断优化产业发展环境，陆续出台了金融、科技、产业、人才、园区和协会等提升企业竞争力“1+N”配套文件，并以相关重大项目建设为龙头，加快完善产业经济、城市配套等基础设施。在当前复杂严峻的形势和内外环境下，市委市政府将黄江纳入东部产业园片区，是黄江加速发展的难得机遇，我们将紧紧抓住契机，积极探索园区统筹片区联动下的黄江作为，切实提升服务东部产业园片区发展的能力。
以区域合作、招商、交通等领域为突破口，努力建设成为东部产业园片区对接深圳的战略通道。黄江毗邻深圳，是东部产业园片区与深圳对接的直接通道，具有承接深圳产业转移得天独厚的条件。全面深化与深圳光明新区的区域合作。目前，我们已与光明新区建立了工作联席会议机制，达成了战略合作框架协议意向，并邀请了深圳国家高技术产业创新中心帮助编制黄江“十三五”《规划纲要》。接下来，我们将以光明新区作为主要对接对象，全力推动框架内的一批合作事项达成共识和落地。大力创新招商机制承接深圳产业转移。深圳企业是黄江未来一个时期经济发展的动力来源。因此，我们必须在招商机制上大力进行创新，继续探索先注册后落地模式，为深圳产业项目引进提供“一个项目，一个工作组，一条龙服务”的“三个一”全程跟踪服务；加强与深圳主要行业协会联系，发挥协会桥梁作用，动员企业通过电商集群注册等方式落户。大力实施“走出去”，勇于发声。6月15日，我们在深圳麒麟山庄成功举办经贸合作交流会，现场吸引企业、协会、金融机构共300多人参加，签约项目20个，总投资逾43亿元。全力推进与深圳的道路交通对接。目前，全市正在大力推进地铁1号线的建设，未来将与深圳地铁网络连接。我们应当抓住这个有利时机，全面优化提升对内对外的道路交通规划建设水平，构建镇区内部环网衔接、循环顺畅的道路交通格局，重点是打通环城路、生态路等交通节点，结合地铁1号线轨道站点周边TOD开发，规划建设一批路网对接连接工程，完善与周边镇街和深圳的道路交通网络，实现交通“外循环”、“内循环”、“微循环”多元畅通，努力将黄江从地理规划的“几何长廊”发展成地缘战略的“交通枢纽”。
将创新土地集约利用模式作为破除瓶颈制约的主要抓手，为服务东部产业园片区项目落户挤出更多空间。我们将围绕提高土地利用效率，实施“存量土地优质更新、增量土地集约利用”的思路，有效保障和鼓励产业用地用房，积极服务于园区内的项目要素流动。把“三旧”改造作为攻坚突破的重点。在新增建设用地逼近极限的情况下，对原来低效利用的地块进行“三旧”改造，是释放土地空间的有效途径。我们将大力推进一批“三旧”改造项目，重点抓好条件相对成熟的改造项目，特别是要大力推动“工改工”项目，探索以“村企合作”模式，为发展腾挪出更多空间。加大力度推进存量土地资源整合。对目前已经不多的大块存量土地，我们必须加强规划管理，加快推进城市总体规划修编，完善控制性详细规划体系，通过实施“一张图”管控，全面服务于东部产业园片区发展需要。进一步完善土地统筹利用的体制机制。针对统筹开发机制、利益分配机制等关键问题，我们必须抓紧时间研究和明确土地统筹管理制度，逐步建立“镇府统筹+村企合作+利益分配”的发展机制，充分整合农村闲置土地、厂房等资源，统筹起来统一规划和对外招商，推动土地利用管理模式从“松散粗放型”走向“节约集约化”。
将新旧动能转移和转型升级突破作为经济发展的主要方向，为东部产业园片区集聚莞深创新资源。当前，东部产业园片区正处于历史发展的重要关口，黄江将依托深圳新一轮产业外溢的机遇，以高端产业的转移积极聚合创新创业资源，作为东部产业园片区的项目“储备库”。以更快的速度抓好产业发展，做大“企业增量”。我们要全面落实灵狮、星河等一批样本项目建设，示范带动深圳产业转移。以更高的强度抓好创新驱动战略实施，增加“企业力量”。我们将全力建设莞深创新资源集聚洼地，与广东省科学院等科研院所合作，充分利用毗邻深圳光明新区及中山大学、武汉大学深圳校区的区位优势，加快推进美江电商产业园、富源科技园、北岸科技园等一批科技企业孵化器建设。2016年我镇共有国家高新技术企业55家，高技术制造业增加值26.8亿元，占规上工业增加值的比例为43.3%；先进制造业增加值36.4亿元，规上工业增加值的比例为61.7%，这是我们较好的产业基础。接下来我们要在现有高新技术产业的基础上，加快淘汰落后产能、推动产业转型升级，不断提高高新技术产业在经济发展中的比重，为东部产业园片区创新发展集聚资源。
以提升城市品质内涵作为增强吸引力的重要支撑，为东部产业园片区提供更加舒适现代的城市环境。城市是承接产业转型发展的重要载体，两者相互促进、相辅相成。黄江作为东部产业园片区的有机组成，必须以更好的城市面貌融入片区的整体格局，服务于片区的整体提升。抓市容市貌整治促城市形象提升。我们将全面贯彻落实市基层精神文明建设 “四大工程”、“十大行动”，举全镇之力全面整治镇区面貌，加强主干道广告整治，添置绿化人文景观，努力提高市民素质，从根本上改善人民生活居住环境，促进城市品质不断提升。抓精细化管理促城市管理水平提升。我们必须要扭转“重建设、轻管理”的倾向，在加快完善基础设施配套的同时，不断提高城市管理水平。我们将积极创新基层社会治理，探索出台社会管理“1+N”政策体系，以智网工程、网格化管理等为抓手，促进城市加快升级。提前规划建设重大新型公共基础设施建设。我们率先探索在黄江与深圳接壤的南部片区，重点布局建设变电站、污水处理厂、垃圾压缩中心等一批敏感性公共基础设施。通过超前的谋划，减少未来建设成本和难度，有效解决南部片区对接深圳产业转移所带来的承载压力。四是不断深化水污染治理工作。我镇在夯实前期治水成果基础上，多管齐下推进截污管网、污水处理设施建设及内河涌整治工作，分批次、分片区建设总长194.25公里的截污次支管网，加快污水处理厂二期工程，并对镇内8条内河涌进行专项管理。
当前及今后一段时期，是我镇发展的重要战略机遇期，我们要抓住机遇、立足优势、积极作为，在市委市政府的坚强领导下，系统谋划产业转型升级的新路子，不断探索黄江创新驱动发展的新方法，奋力建成莞深科技创新走廊桥头堡，努力实现更高水平的发展。
