美国按照亚太“再平衡”战略，进行六大范围的所谓“战略前沿部署”。主要行动是：其一，加强和密切战略同盟关系。美国利用日本对中日力量对比反转的不适、不服与郁闷情绪，以及中日间存在的分歧和矛盾，不断在政治和军事上为日本“松绑”，借力日本推行亚太“再平衡”战略。利用朝鲜半岛紧张局势加紧打造美日韩同盟体系。利用南海问题加强对菲律宾的掌控，推动澳大利亚涉水亚洲事务，并竭力拉西欧盟国介入。其二，制造“中国威胁论”。利用部分周边国家对我国崛起的疑虑心态以及存在历史纠葛与领土争端，以改善关系为由大肆活动，挑拨离间，挑动对立和激化矛盾，试图推动组建针对中国的美日澳印的“神圣联盟”。其三，加大在亚太的军事投入。2012年1月公布的《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》战略报告中，明确表示将军事战略重心转向亚太地区，美国不断增强在这一地区驻军，并要将60%的海军力量部署在亚太。美国越来越直接介入亚太地区争端，近年更是露骨地插手南海问题，接二连三派军舰飞机在南海地区炫耀武力，加剧紧张局势。其四，加大对地区组织的参与，一再试图影响和改变东亚峰会的性质与方向。其五，竭力打造“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），挫伤区域全面经济伙伴关系协定和亚太自贸区发展进程，掌控亚太及世界经贸机制、秩序、规则、标准等主导权。其六，大力推销美式民主模式，伺机在中国周边制造“颜色革命”，破坏中国与周边国家的传统友好关系，同时加紧对中国的意识形态渗透，企图引发中国社会混乱。
尽管中美之间合作涉及各个领域，双方都获得重大利益，美国在国际事务上也需要中国多方面的配合与合作，但美国遏制与防范中国的战略意图并无任何改变，而且行动上愈演愈烈。这确实给中国外交造成种种困难和挑战。
中国外交面临着复杂的国际环境和周边环境
国际形势正经历重大、复杂、深刻变化，国际体系和秩序在加速调整，经济互动与竞争更加突出，地缘博弈与安全挑战错综交织，当今世界面临诸多严峻挑战，天下仍然很不太平。
我国是世界大国，联合国安理会五个常任理事国之一，在一系列重大国际组织中地位重要，世界上广大国家期望中国在国际事务中发挥更大作用，我们也确实负有难以推卸的国际责任。在一个发展很不平衡、治理理念分歧和差异很大、冷战思维依然顽固存在的世界里，要真正做些有利于世界和平、推动合作和共同发展的事，绝非易事。国际舆论基本被西方垄断，要做事说“中国有野心”，不做事说“中国不负责任”，不管如何都要竭力败坏中国的国际声誉和形象。
另外，我国是世界大国中地缘环境最为复杂的国家之一。我国邻国之多占世界第一，共有14个陆地邻国，6个海洋邻国，还有9个不直接相连的近邻。这些国家在大小、人口、信仰、文化、政治状态、经济水平和军事力量上千差万别，而且几乎全与我国存在历史遗留问题。他们从我国发展中得到很大利益，但部分国家对我国崛起又怀有传统忧虑，指望有种“平衡”力量。美国正是借助这种心态推行战略“再平衡”。
我国当期正处在实现“两个一百年”目标的关键时期，确保长期国际和周边和平稳定的良好环境至关重要。周边是我国安身立命之所，发展繁荣之基，保持和促进和平、稳定、友好、合作的周边关系尤为紧要。
此外，我国发展进入一个新阶段，“走出去”已成为对外开放战略的重要方面。我国拥有企业“走出去”的实力和条件，但总体上仍缺乏足够的经验，需要更全面、更深入了解国外的环境，还要面对各方的剧烈竞争。同时，我国越来越多的人员“走出去”，在国际局势动荡不定的时期，难免有碰上各种各样突发事件的风险，保护我国公民在国外的安全和正当权益，日益成为国家外交一项艰巨而重要的职责。
中国外交的机遇远大于挑战，而且挑战中蕴藏着机遇
中国外交面临的挑战，有的是属于理念与政策的本质分歧固有的，有的是形势发展带来的，有的则是美国对华政策造成的。我们要认真对待，但也没有什么了不起，都是可以克服的。从新中国建立以来，我国外交已经历过各种各样的艰难挑战，都是以我们胜利而告终。从整体看，我国的机遇远大于挑战。而且挑战里面总蕴藏着机遇，通过一次又一次克服和战胜挑战，我国的外交发展了，国家对外形势更好了。今天，我们拥有战胜一切挑战前所未有的优势和条件。
首先，我国综合国力空前强大，能够为外交的拓展提供雄厚的实力支持。这是外交最坚强的后盾和基础。第二，我国外交理念和政策符合当今时代发展的潮流，反映出各国特别是广大发展中世界国家和人民的根本愿望，必将得到越来越广泛的赞同和支持。第三，我国外交实践既为了中国人民的利益，也与各国人民的利益密切结合，他们不仅分享到中国发展的成果，而且获得中国发展的经验和模式教益。第四，美国等西方国家总体处于衰落过程中，这是历史发展的必然趋势。美国虽依然强大，但所奉行的霸权主义和强权政治那一套，与时代潮流以及人们的意愿相悖，从根本上是不得人心的。而且美国野心与实力不符，主宰世界事务的日子已经一去不返了。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们既有信心也有能力把握全面发展机遇，战胜各种风险挑战，始终保持和扩大我国在国际格局演变中的主动地位。
（作者为中国国际问题研究院特聘研究员)
【参考文献】
①阮宗泽等：《权力盛宴的黄昏：美国“亚太再平衡”战略与中国对策》，北京：时事出版社，2015年7月。
责编/潘丽莉 美编/于珊
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