11日，发改委公布8个社会资本投资铁路的示范项目，包括3个高速铁路项目，4个城际铁路项目和1个地方铁路项目。同时，将在安排专项建设基金时将向示范项目倾斜，积极支持示范项目通过企业债券、项目收益债以及可续期债券等方式融资。
“从2014年、2015年的投资节奏来看，2016年投资力度不会放松，中央预算内投资预计将继续加大力度，直冲5000亿元。”张汉亚表示。而在2015年，中央预算内投资为4700多亿元，后来又补加400亿元，在铁路、水利、保障房等领域开展了多项投资。
在张汉亚看来，2015年国家出台多项政策，包括推进社会资本进入基础设施建设领域、建600亿基金支持中小企业发展等，但是这些政策得到确认后，还没有出台具体程序。“现在政策储备已经够用了，2016年的改革工作应重在落实。只有落实，才能起到改革应有的作用。”
■解读促投资需撬动社会资本
“12月份，国家发改委审批核准的项目主要集中在交通和能源领域。”李朴民说，在交通领域，重点是完善交通基础设施，服务区域经济协调发展；在能源领域，重点是增加能源供给，实现能源可持续发展和能源转型。
在张汉亚看来，近两年来，国家下大力气保障重大工程项目的建设，对投资如此关注，正是表明促投资在稳增长中起到关键性作用。“如果房地产市场有所回暖，投资继续保持增长，2016年经济增长也会比较乐观。”
事实上，无论是重大工程包，还是固定资产投资项目，其难点都在于，巨额资金从何而来。国家发改委主任徐绍史在去年5月召开的促投资稳增长电视电话会议中提出，要强化协调调度，保证资金需求，加强督促检查，尽快形成更多实物工作量。
为切实推进国家重大项目的顺利开工，国务院常务会议还确定，将关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%。
交通银行首席经济学家连平说：“降低资本金比例意味着在同等资金投入下，可以拉动更多项目，让更多项目启动，推动建设进度。”
然而，在财政收入逐年放缓的背景下，重大工程项目和固定资产投资建设的成功，都势必要撬动社会资本的热情。李朴民介绍，国家发改委去年12月发布第二批1488个PPP项目，总投资2.26万亿元。“目前，国家发展改革委PPP项目库总计有2125个项目、总投资3.5万亿元。”(记者 赵晓娜)
2015年国家发改委共审批核准固定资产投资项目280个总投资25159亿元
截至2015年11月底，重大工程包已开工304个项目，已累计完成投资47099亿元
●现代物流重大工程包已开工1个专项累计完成投资1550亿元
●城市轨道交通重大工程包已开工23个项目累计完成投资199亿元
●增强制造业核心竞争力重大工程包6个专项已全部开工累计完成投资45亿元
●新兴产业重大工程包6个专项已全部开工累计完成投资106亿元
数据文本：赵晓娜
