根据中央巡视工作领导小组的安排,中央巡视组用两年左右时间完成对央企的全覆盖。其中,2013年巡视了2家央企,2014年巡视了10家央企。巡视中,中央巡视工作领导小组创新方式,探索“一托二”的分类专项巡视,效率大增,在2015年前两轮巡视中就完成了对其余43家央企的巡视,实现了对央企的全覆盖。
在巡视55家央企期间,中央巡视组累计与干部群众谈话1.1万多人次,涵盖了整个央企所有领导班子成员、中层管理人员以及下一级主要负责人;在涵盖领导干部的同时,中央巡视组还深入接触群众,受理各类信访举报件11万件次,下沉一级到500多个单位深入了解情况。这种巡视全覆盖,首次系统地对所有央企进行了一次拉网式体检,成效明显。
“拉网式体检,指的是不仅从形式上、范围上实现巡视全覆盖,更重要的是注重巡视监督的深度和强度,对央企形成威慑,对问题不留死角。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。
通过拉网式体检,巡视组既发现了病灶,也深挖了病根。在专项巡视情况反馈中,巡视组指出了央企突出存在的重大问题,如党的领导弱化,党组织地位虚化、功能空化;权力寻租腐败严重,央企领导人员靠山吃山、靠水吃水,搞利益输送、“吃里扒外”;不少央企选人用人问题突出,存在“小圈子”“近亲繁殖”等现象;“四风”问题屡禁不绝,一些干部职工存在公款吃喝、吃拿卡要问题;部分央企执行“三重一大”决策制度不严格,招投标缺乏监管……
对央企暴露的各类问题,巡视组直指总病根:企业党组织主体责任缺失,管党治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纲纪不张。“不少央企不重视党建,更没有把党风廉政建设放到重要位置,造成了纪检监察机关的弱化,使得管党治党落实不到位。”庄德水说。
在整改中,央企突出强化党的领导
华能集团推行系统纪检组长交流任职和定期轮岗,哈电集团推进纪委书记专职化、设置综合派驻纪检组,中船重工针对中央巡视组反馈问题“再巡视”,武钢集团全面清理工程领域挂靠、转包等问题……
这些是近日中纪委官网公布的被巡视央企在巡视整改阶段采取的新举措。巡视是发现问题,整改是解决问题。对巡视组反馈的意见,被巡视央企在第一时间制定整改落实方案和整改措施。梳理央企整改报告可以发现,被巡视单位直面问题,立行立改,取得了阶段性成果。
整改中,央企把强化党的领导置于突出位置。各企业纷纷成立党建工作领导小组,统筹协调推动党建工作,并着眼于顶层设计和长远规划,研究制定党建制度和纲要,为公司抓好党建保驾护航。同时,各企业还通过落实党建责任制、出台党建绩效考核实施细则、党组(党委)书记述职评议考核实施方案等举措强化党建工作。
