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国务院:实施好积极的财政政策和稳健的货币政策(3)

产业升级与调整转型齐头并进,产业结构进一步优化。在政策引领和市场倒逼的双重作用下,三次产业结构加快调整。农业生产持续稳定向好,夏粮、夏收油菜籽产量分别增长3.3%、1.2%;早稻生产保持稳定,秋粮长势总体较好。“菜篮子”产品供应充足。市场物价保持较低水平,前7个月居民消费价格同比上涨1.3%。工业调整转型加快,“中国制造2025”和增强制造业核心竞争力三年行动计划启动实施,在一大批落后产能被淘汰的同时,一批具有自主品牌、掌握核心技术的企业脱颖而出,成为经济发展的新生力量。前7个月高技术产业增加值增长10.4%,比整体工业快4.1个百分点。服务业占比不断提高,上半年第三产业增加值增长8.4%,占国内生产总值的比重达到49.5%,同比提高2.1个百分点,有效弥补了二产增速回落对经济平稳增长带来的不利影响。节能减排和环保生态建设成效显现,上半年单位国内生产总值能耗同比下降5.9%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2.9%、3.2%、4.6%和8.8%,地级以上城市空气质量状况继续好转。

“三大战略”扎实推进,区域协调协同发展进一步深入。区域发展总体战略与“三大战略”有机结合,西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的政策体系不断完善。“三大战略”辐射带动作用日益明显,各地加快与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略规划对接,国家级新区、产业转移示范区等新引擎、新载体、新样本作用突出。东部地区转型升级呈现先行一步态势,上半年地区生产总值增长7.9%,高于全国0.9个百分点,对全国经济平稳运行形成有力支撑。中西部地区承接产业转移示范区和产业园区建设扎实推进,区域间合作机制不断完善,基础设施共建共享、生态环境联防联治、产业转移和分工合作等取得良好效果。支持东北振兴力度加大,在加强资源型城市转型、加快推进城区老工业区、独立工矿区搬迁改造等的同时,出台了改革体制机制、建设新区等打造东北地区竞争新优势的一系列政策措施,促进老工业基地创新发展。新型城镇化稳步实施,扩大国家新型城镇化综合试点范围,积极探索建立农业转移人口市民化成本分担等机制;农民工融入城镇、培育新生中小城市、建设新型城市的“一融双新”工作加快推进,截至7月末已有22个省区出台了户籍制度改革办法。

(三)加大改革开放力度,动力活力不断释放。

按照中央关于全面深化改革的总体部署和构建开放型经济新体制的要求,狠抓各项重点任务落实,向改革要动力、向开放要活力。

加快破除体制机制障碍,重点领域改革取得新突破。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用,陆续出台了一批重大改革举措。简政放权、放管结合、优化服务迈出坚实步伐,又取消和下放了一批行政审批事项,取消非行政许可审批类别;“三证合一、一照一码”等商事制度改革积极推进,行业协会、商会与行政机关脱钩的改革方案出台。财税金融改革稳步实施,中央对地方转移支付制度进一步完善,资源税从价计征范围扩大;促进民营银行、互联网金融发展的指导意见发布实施;利率市场化加快推进,金融机构存款利率浮动区间上限扩大到基准利率的1.5倍;存款保险制度正式实施。投资体制和价格改革加快推进,清理规范中介服务,除特殊需要并有法律依据外,强制性中介服务全面取消;企业投资项目实行网上并联核准,在线审批监管平台实现部委层面横向联通;政府定价项目减少约60%,绝大多数药品价格由市场竞争形成,输配电价改革试点启动实施,非居民用天然气价格基本理顺。医药卫生体制改革深入展开,进一步放宽准入,清理规范医疗机构设立审批,将社会办医纳入相关规划,促进社会办医健康发展。

着力打造全方位对外开放新格局,开放型经济体制建设迈出新步伐。统筹国内国际两个大局、两个市场、两种资源,积极培育国际合作和竞争新优势。“一带一路”战略有序展开,推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动正式发布,与沿线国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、人文相通等重点领域的合作协议陆续签署;国际产能和装备制造合作稳步推进,亚投行协定正式签署,丝路基金启动运行。对外开放深入推进,中韩、中澳自贸协定正式签约,修订发布外商投资产业指导目录,大幅放宽外资准入限制,广东、天津、福建自贸试验区建设进入实质性阶段,服务业扩大开放综合试点启动实施。前7个月,全国实际利用外资增长7.7%,非金融类对外直接投资增长20.8%。

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[责任编辑:王卓怡]