国家发改委宏观经济研究院副院长 马晓河
在“十二五”发展的基础上，“十三五”期间的发展面临三个重点任务：一是2020年之前全面建成小康社会；二是全面完成十八届三中全会的任务部署；三是全面形成依法治国的体制框架。
可以预计，经过“十三五”的发展，我国与发达国家的差距将进一步缩小。“十三五”期末我国人均GDP也将达到13000美元，接近高收入国家的门槛水平。
在“十三五”期间，总体上的战略思路表现为“一个底线”、“两个稳定”和“三个转变”。
“一个底线”：不发生大的区域性和全局性的系统风险。在深化体制改革过程中，稳步前进。
“两个稳定”：保持经济平稳增长，保障社会稳定发展。在经济发展中，减少经济的波动；在城乡转换过程中，把握好各个群体的诉求，充分重视社会燃点的降低。
“三个转变”：第一，适应新形势，推动对外开放战略转变。把握好“一带一路”，由出口产品转向资本输出、技术输出和信息输出；第二，推动经济结构调整转型，由投资占主导转向由消费占主导，由重化工占主导转向由先进制造、服务业为主导；第三，推动社会结构转变，为促进市民化和橄榄型社会形成创造条件。政府公共投入应当进一步向弱势群体倾斜，弱势群体消费倾向高，又是政治的稳定器。
为此，宏观上要重点做好两个方面的工作：一是制定与现阶段相适应的经济社会发展目标。充分把握好经济新常态的特征，不过度强调经济增速，提升经济含金量。二是在经济、社会、文化、政治、生态以及国防外交等方面部署一批重大改革和发展任务。打破目前改革的碎片化问题，克服改革部门化倾向，制定统领部门的顶层设计。
【摘自其在江苏省社科院现代智库论坛（经济学）第4期学术研讨会上的主旨发言】
