马正武认为：国有资本投资公司主要强调控制和产业安全，而运营公司更多强调流动性和营利性。从管控重点看，投资公司以战略管控和财务管控为主，而运营公司以财务管控为主；从控制程度来看，投资公司以核心业务的控股为主，强调控制，运营公司更多以财务持股为主，不追求对产业和企业的控制；从功能定位来看，投资公司一般是战略、财务、风险、资源、控制，包括资源配置中心，而运营中心基本是财务控制，风险控制和资源的配置中心为主；从产业特征看，投资公司所投的产业有一定的产业链相关性，而运营公司基本是多元的；从流动性看，投资公司流动性相对低，而运营公司相对高。从出资企业管理的跨度来看，投资公司相对少，运营公司相对多一些；从盈利方式看，投资公司基本是经营增值，运营公司基本是交易升值，包括分红来获得。
同时，两类公司还要处理好四个关系：与出资人包括政府部门的关系，授权与被监督的关系，与所出资企业的关系，以及跟社保机构的关系。马正武表示：“两类公司应该成为补充社保的重要渠道，同时也要和社保机构成为相互股东的关系，并可以承担社保机构的委托作资产管理。”
值得一提的是，中国诚通集团在今年2月初召开的2015年工作会议上透露，将全力争取国有资本运营公司试点，作为今年的一项重要工作目标。诚通集团下属A股上市企业主要有3家，分别为中储股份、岳阳林纸和冠豪高新。
此前，国开投和中粮集团于去年7月被选为改组国有资本投资公司试点，在“四项改革”试点中最具想象空间。
从最新动态来看，国开投旗下的中纺投资、国投中鲁均发生重大资产变化，前者注入安信证券，后者拟被民营医疗器械企业江苏环亚借壳（有终止风险）。中粮集团方面，华孚贸易发展集团整体并入中粮集团，未来中粮集团将对旗下资产进行分业务单元整合。
“管资本”需有五大突破
无论大家对国有资本投资公司和运营公司的认识是否统一，能够确定的是，国资机构要从管资产变为管资本。
如何更好地向“管资本”转型，全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理梁骧在研讨会上表示：管资本应该在国资管理理念、政资分开、建立良好的市场秩序、国有资本布局战略，以及国有资产安全方面实现突破。
尤其在国有资本布局战略上，梁骧认为：国有资本应该实现有进有退，合理流动。
从操作方式来看，国有资本出资人代表可以完全遵循市场的原则，比如在日益完善的资本市场，通过公开市场和二级市场，通过私募、公募基金来进行资本的进退、整合等各项操作，还可以突破行业和区域，甚至国别的限制，在全球市场实现战略布局的调整。
全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员方方的观点与之呼应，他表示：“国有资本投资公司从管理资产到管理资本应有三个变化，即资本有进有退，股权有大有小，回报率允许有高有低。”
而在国有资产安全方面，梁骧表示：“管资本就是加强国有资产安全的一个良好契机。”在她看来，国有资产流失的重点只在一个“失”字，即国有资产流动过程中以低于市场公允价格来出售、转让国有资产，从而造成国有资产的流失。
“充分发挥资产评估在国企改革中的重要作用。”全国政协委员、中通诚资产评估公司董事长刘公勤表示，在推进国有资产改革的进程中，完善国有资产交易定价机制，可以说是防止国有资产流失的第一关。
