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广州厅官曹鉴燎的生财术:帮开发商低价拿地坐等升值(2)

囤地升值 天河发家

当村集体要开发集体用地时,曹鉴燎帮助关系好的开发商牵线搭桥,以低廉的价格拿地,囤积了大量土地,甚至主动为其在公司经营上提供各种帮助,坐等土地升值。

曹鉴燎的政绩与城市建设特别是珠江新城开发密切相关,其贪腐历程也基本离不开“土地”二字。他所收受的第一笔贿赂,就来源于土地开发。

1992年,看中沙河镇政府搬迁的机会,香港老板范某找到了时任沙河镇镇委书记的曹鉴燎,希望获得原沙河镇政府所在地块的开发权。曹鉴燎欣然允诺,事成之后,范某以工程款的名义向曹鉴燎送上了200万元人民币。

“坐地生财”的“如意算盘”从此打响。1995年开始,曹鉴燎升任天河区委常委,兼任珠江新城建设指挥部总指挥,1998年又升任天河区委书记。相关资料显示,具有高级经济师资格的曹鉴燎深谙长线投资、“囤积居奇”之道,他在幕后帮助部分地产开发商早早低价拿地,坐等土地升值“分赃”。

上世纪90年代,广州大多通过协议转让的方式出让土地,镇村一级在转让过程中有很大的自主权,在相关制度还不完善的情况下,曹鉴燎将权钱交易的黑手伸向了村集体的自留地,把镇村自留开发用地比例由12%提高到18%。

当村集体要开发集体用地时,曹鉴燎帮助关系好的开发商牵线搭桥,以低廉的价格拿地,囤积了大量土地,甚至主动为其在公司经营上提供各种帮助,坐等土地升值。

高德置地集团董事长苏萌便是受益者之一。十多年前,苏萌只是一个专营批发市场的社会老板。但在曹鉴燎的“帮助”下,苏萌开始经营房地产开发,在珠江新城拿下了大片土地,短短十多年就从一个小老板一跃成为资产超百亿的开发商。

有关部门初步查明,在珠江新城大开发的十年间,曹鉴燎通过控制镇村集体留用地的协议转让,为多个房地产公司在拿地和经营上提供帮助,先后通过各种方式收受了相关地产商数千万元的巨额贿赂和价值不菲的房产、商铺。

但与此同时,对这些幕后交易并不知情的许多本地居民利益严重受损。曹鉴燎案发后,在有关部门的督促下,冼村村民废除、调整了在曹鉴燎直接干预下签订的租约,村集体每年增收的租金竟多达1亿多元。

旧改寻租 增城牟利

为确保自己的关系户获得增城挂绿湖边位置最好的地块,曹鉴燎借着修酒店的名义授意国土部门设置极为苛刻的排他性限制条件,使该房企作为唯一竞买人取得131亩高价值土地,成交价仅7200万元。

有了天河的“成功经验”,曹鉴燎任广州市副市长、增城市委书记期间更加肆无忌惮。为抛开规章制度的束缚、规避“招拍挂”程序,曹鉴燎在增城瞅准了“三旧改造”的机会大肆敛财。

不少“三旧”改造都是曹鉴燎指定他的老板“关系户”和村集体或项目方合作。如为确保自己的关系户获得增城挂绿湖边位置最好的地块,曹鉴燎借着修酒店的名义授意国土部门设置极为苛刻的排他性限制条件,使该房企作为唯一竞买人取得131亩高价值土地,成交价仅7200万元。此后在曹鉴燎的支持下,该企业又偷梁换柱违规建造了100多栋别墅,每平方米售价超过5万元。

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[责任编辑:王卓怡]
标签: 曹鉴燎   官商关系   基层腐败   生财术   低价拿地